两部委印发促进生物质能供热发展的指导意见

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近日，记者独家从国家能源局获悉，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于推进生物质能供热发展的指导意见》。根据《指导意见》，到2020年，我国生物质热电联产装机容量将超过1200万千瓦，生物质成型燃料年利润消耗约为3000万吨，生物质燃气(生物天然气、生物质气化等)年利润消耗约为2000万吨。)大约是100亿立方米。生物质能加热面积约10亿平方米，每年直接替代煤炭约3000万吨。国家可再生能源关税附加补贴资金将优先支持生物质热电联产项目。

《指导意见》以热电联产和锅炉供热两种主要模式为基础，将生物质供热的主要应用重点放在区域民用供热和中小工业园区，特别是在县城和农村减少燃煤供热，努力建设分布式绿色、低碳、清洁的环保供热体系。

根据《指导意见》，生物质能供热将遵循统筹兼顾、因地制宜、市场驱动、政策支持、清洁利用、绿色低碳、循环发展、规模扩张、部分替代、部分引领的基本原则。全面淘汰散煤存量，为新用户提供清洁供暖，促进公平竞争。同时，培育和发展生物质能供热企业，促进规模化、专业化和市场化发展，尽快形成战略性新兴产业。此外，要充分发挥生物质能供热的环保和经济优势，加快在具有竞争优势的中小工业园区以及缺乏大型化石能源热电联产项目的县城和农村地区的热市场推广应用，在末端供热消费领域替代化石能源，形成生物质能供热在当地的优势地位。

在生物质热电联产方面，大力发展县级生物质热电联产，在新建农林生物质发电项目中实施热电联产，为300万平方米以下的县级区域供热。城市生活垃圾焚烧热电联产稳步发展。同时，加快常规生物质发电项目供热改造，推进小火电向生物质热电联产转化，建设区域综合清洁能源体系，加快生物质热电联产技术进步。

在生物质锅炉供暖方面，主要燃料集中在农林生物质、生物质成型燃料和生物质燃气。《指导意见》要求在城镇大力推广生物质成型燃料锅炉的民用供热。在工业供热方面，天然气管网未覆盖的中小工业园区和工业区积极推进生物质成型燃料锅炉供热，重点建设蒸汽容量10吨/小时以上的大型先进低排放生物质锅炉。积极推进生物质燃气加热。同时，形成专业化、市场化的生物质锅炉供热商业模式，加快形成投资、建设、运营、服务一体化的可持续生物质锅炉供热商业模式。专业企业投资建设生物质锅炉供热项目，为用户提供热服务，形成以分布式可再生能源热服务为特征的新型生物质锅炉供热产业。此外，要建立分散的生产和消费体系，努力提高环境保护水平。生物质锅炉的污染物排放应达到国家或地方大气污染物排放标准，并达到燃气锅炉的排放水平。

《指导意见》还完善了推进生物质能供热的八项政策措施。主要措施如下:一是加强组织领导，将生物质能加热与散煤处理、“煤制气”、“煤制电”一起纳入工作部署和计划。二是加强规划指导，要求各省(区、市)能源主管部门编制生物质发电计划，并在汇总各省(区、市)计划的基础上编制国家生物质发电计划。申请国家可再生能源基金补贴的热电联产项目应纳入国家和省级计划。第三，示范带动和推动全面发展。2017年，将在东北、华北等北方地区以及京津冀大气污染传输通道“2+26”重点城市组织县级生物质能源供热示范建设，在南方地区组织生物质能源工业供热示范。第四，完善支持政策，在锅炉置换、末端供热补贴、供热管网补贴等方面，享受“煤改气”、“煤改电”的支持政策。国家可再生能源电价附加补贴资金优先支持生物质热电联产项目。根据有关规定，生物质热电联产、成型燃料生产和供热享受国家税收优惠政策，原料收集加工机械纳入国家农机机具补贴范围。同时，支持生物质供热参与电力体制改革，加强监督管理、产业体系建设和相关宣传工作。