以体制机制保障构建强大国家物流系统

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从全局和长远来看，应着眼于国民经济的总体效率和效益，通过市场和政府力量的有机结合，优化物流资源配置，根据物流产业发展规律、企业内部关系和时间空活动范围，形成跨行业、跨地区、多层次、全方位联系协调的一体化物流体系，从而提升企业能力，为社会节约资源

■魏继刚陈肖劲

长期以来，我国物流业存在着资源分割、主体分散、资源配置效率低下、与相关产业联动不足等突出问题，不仅使整个社会的物流成本居高不下，而且影响了国民经济的运行效率和国家竞争力。为了解决这些问题，顺应时代潮流，使物流产业变得更强更好，必须进行整体战略设计，促进物流资源的整合和优化配置，最大化物流的时间/价值、经济和社会价值。因此，有必要从全局出发，构建一个强大、智能、绿色的国家物流体系。

我们为什么要建立一个国家物流系统

从整体和长远发展的角度来看，国家物流系统着眼于国民经济的总效率和总效益，根据物流业的发展规律、企业之间的内部关系以及空时间活动范围，通过市场和政府力量的有机结合，优化物流资源的配置，涵盖运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸。国家物流系统由物流基础设施网络、物流信息网络和物流运营网络组成。

物流信息网络构成了物流信息渠道，是国家物流系统不可或缺的重要组成部分。通过各级物流信息枢纽和信息平台，结合互联网和移动互联网、大数据、云计算、物联网、地理信息系统、人工智能等技术，收集和处理所有物流活动的信息，为企业和用户提供及时准确的信息服务，确保物流服务在各个环节的信息对接，优化物流资源配置。

国家物流体系建设有利于消除“孤岛”效应，提高全社会物流资源的互联互通和综合协调能力，为生产、流通、消费、各行业和人民生活提供更好的物流服务，为用户创造价值，提高企业能力，为社会节约资源，为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流支撑。

国家物流系统的结构和特征

国家物流系统是由许多子系统、主体、要素等组成的复杂巨系统。每个子系统和主体通过互联互通和相互合作实现整体利益的最大化。其核心特征是物流活动、生产运作、资源与环境、基础设施、组织与管理、技术装备等的联系与合作。实现横向、纵向和端到端的全方位整合，实现“多元化、个性化和定制化”的物流服务“互联互通、社会合作、全方位整合和大规模定制”是国家物流体系的主要特征。

互连。实现多主体间的全面互联是构建国家物流体系的基础。国家物流系统的连通性可分为外部连通性和内部连通性。外部沟通是物流系统作为一个整体与经济、社会和环境主体之间的沟通，包括与经济系统、社会系统和环境系统的相互联系。外部沟通表明，物流主体与外部主体之间存在着物质、资本、信息、价值、业务和能量等多种形式的有机联系和互动。内部沟通分为三个层次:决策、管理和运作。联通决策层是指政府部门、行业和物流龙头企业在物流规划、物流政策和物流标准制定方面的统一。决策连通性关系到国家物流系统的发展方向和模式。管理层面的联通是政府、中介、物流企业、物流需求者等主体在物流基础设施网络、物流信息网络和物流组织网络中的互联互通，是国家物流系统高效运行的保障。运营层面的联通是指物流实体在各种业务功能上的有机连接，包括物流设施连接、设备连接、流程连接、技术连接和运营模式连接，是国家物流系统有序运行的基础。

社会合作。国家物流系统的有效运行必须依赖于多主体的合作，以使国家物流系统的总收益最大化。物流供应商、需求方、行业协会、金融机构和相关政府管理部门可以通过物流运作过程中的合作、协调和同步，在物流规划、物流政策、物流标准、组织管理、设施网络等方面实现协同。

国家物流系统的协同效应可以分为外部协同效应和内部协同效应。外部层面的协同效应是国家物流系统内部主体与外部经济、社会和环境主体合作产生的效应，反映了国家物流系统的辐射效应，主要表现为社会效应、经济效应和环境效应。在物流资源整合和信息共享的基础上，内部协同效应是国家物流系统主体之间的规模经济、专业经济、范围经济、知识创新和技术扩散。

全面整合。整合是国家物流系统基本功能的核心。国家物流系统需要全方位的整合，包括纵向、横向和端到端的整合。国家物流系统通过网络物理系统形成智能网络，实现虚拟系统与物理系统的结合，使人、物、服务、人与物、人与服务、物与服务高度互联。

纵向整合主要是针对企业内部的整合，即解决“信息孤岛”问题，通过信息网络与物理设备的连接，实现企业内部所有信息环节的无缝链接。纵向一体化是实现智能化的基础，是企业内部物流运作和服务全过程的信息集成，包括物流供需、服务营销、组织运作、供应链管理、客户关系管理、R&D设计、资本管理、人力资源管理、物流跟踪等。

横向整合主要针对企业间的整合，通过价值链和信息网络实现企业间的资源整合和无缝合作，为客户提供实时高效的物流服务。横向集成是基于纵向集成的延伸，从内部信息集成到企业间信息集成，从内部协作系统到包括供应商、分销商、服务提供商和用户在内的企业间协作网络，从内部运营管理到企业间供应链协调。横向集成可以形成智能虚拟企业网络，有效促进企业间业务管理、生产控制、业务和财务全过程的无缝集成和综合集成，实现不同企业间的信息共享和业务协作。

端到端集成主要是针对贯穿整个价值链的工程数字集成，即在供需终端数字化的前提下，围绕整个价值链中的管理和服务实现企业间的集成。端到端集成可以实现人与人、人与物、人与系统、人与设备的集成，是实现大规模个性化定制服务的基础。通过连接所有可连接的同构和异构终端，端到端集成有效地整合了价值链中不同企业的资源，实现了对运输、仓储、包装、装卸、配送加工、配送和快递等物流服务全过程的管理和控制，创造和整合了价值链中不同企业的信息流、物流和资金流，同时为客户提供了高价值和个性化的服务，重构了产业链各环节的价值体系。端到端集成包括纵向和横向集成的推进，可以实现跨部门、跨企业、跨系统的端到端信息实时传输和多元化协作。

大规模定制服务。大规模定制物流服务以客户需求为导向，旨在充分识别客户的物流需求，根据物流需求的特点和差异细分市场，寻求差异化的物流战略，重组物流功能，重构物流运作，设计满足客户需求的服务标准，以大规模物流的成本和效率为客户提供定制的物流服务。

国家物流系统整合了大规模物流和定制物流，并在二者之间取得平衡，从而形成大规模定制物流的服务能力。国家物流系统基于物流功能的模块化和标准化，将运输、仓储、装卸、包装、配送、配送处理和信息处理等物流服务功能作为不同的模块，实现标准化。以物流服务总效益最大化为目标，根据具体客户需求将物流功能模块有机结合，实现各功能模块的无缝连接和协调。

以制度保障推进国家物流体系建设

国家物流体系的建设离不开制度保障，以下八个方面将有助于国家物流体系的建设。

资源的整合和优化配置。整合是指有限的企业资源和分散的社会资源的无缝链接和重组，以适应不断变化的市场环境，其主要目标是培育核心竞争力。整合机制是实现国家物流系统各主体整合发展的重要途径，也是实现全社会物流资源优化配置和共享、获得规模经济的重要保障。通过整合物流资源，调整物流产业结构和发展方向，国家物流系统可以消除物流产业中的“小、小、弱、散”问题，提升物流产业和物流企业的核心竞争力。

宏观和微观同时控制。调控是指主体根据外部环境的变化及时调整自身的发展战略。国家物流系统的调控机制包括宏观调控机制和微观调控机制。宏观调控机制是政府通过战略、规划、政策、法规和行政手段间接引导和管理物流市场主体，引导物流业结构调整和供求发展的机制。微观控制机制是物流企业根据外部经济和环境的变化，调整主体与外部世界的关系，依靠计划与决策、组织与实施、监控与反馈等运行机制，调整和完善自身目标、结构、功能和行为的适应性机制。

多个代理之间的广泛耦合。耦合是指子系统、主体、主体和系统之间的协调与合作。国家物流系统涉及多环节、多主体。在涉及的各个领域和整个运作过程中，建立多主体之间的广泛耦合机制，可以有效降低物流运作的响应时间和运作成本，提高物流运作水平，充分发挥和协调各主体的功能和整体系统功能，提高整个社会物流运作的整体效益。

完全竞争的市场。物流主体在竞争激烈的物流市场中生存和发展。然而，地方保护主义和物流市场开放程度低不仅阻碍了外资物流企业的进入，也阻碍了本土物流企业的发展和壮大。只有建立充分竞争的市场机制，逐步消除地方保护主义，才能真正从博弈的角度促进国家物流体系的健康发展。

创新驱动的发展模式。创新来自系统内的自我创造和转化。系统的波动导致系统的不稳定状态，这种不稳定状态促进了系统中各主体的行为变化，进而促进了系统内部的创新和发展。要建立健全创新机制，以创新带动物流业发展，积极开发和推广新型智能和信息化物流技术和设备，创新物流产品，构建新型物流组织，探索新型物流管理模式，开拓新的物流市场，实现国家物流体系的创新发展。

绿色低碳发展。实现物流在全社会的绿色低碳发展，是对生态文明建设的重要贡献。绿色物流的行为主体不仅包括专业物流企业，还包括产品供应链中的制造企业、配送企业和客户，以及各级政府和物流管理部门。绿色机制要求强化节能环保意识和绿色循环、低碳物流管理理念，加快物流企业的绿色转型，通过各种优惠政策引导和支持企业加强绿色运营的技术创新，积极实施绿色供应链管理，以资源和能源利用效率最大化为目标，提高物流绿色水平。

这些科目相互学习。学习是复杂系统中主体获得适应能力的行为特征。国家物流系统中的每一门学科都是一门具有相互学习能力的智能学科。在不断变化的物流市场中，所有的主体都需要不断学习新方法、新模式和新技术，以增强其对外部世界的适应能力和核心竞争力。每个学科的学习都是在一个动态的环境中进行的，这是一个互动和双向的过程，是一个并行学习和共同进化的过程。

它对外高度开放。开放性是系统主体与外部环境之间交换物质、能量和信息的属性。国家物流系统应与外部经济、社会和生态系统保持广泛的物质、能量和信息交流，并保持高度的开放性。

(国务院发展研究中心工业经济研究部魏继刚；陈(中国社会科学院)