2017年“双控”形式不容乐观 部分地区完成目标难度较大

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经济日报-中国经济网12月18日电(记者王)今天，国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟伟表示，2016年，全国能源消费“双控”取得初步成效。今年前三季度，全国单位国内生产总值能耗同比下降3.8%，总能耗增长2.8%左右。预计实现全年能耗强度降低3.4%以上、总能耗控制在45亿吨标准煤以内的目标。但与2016年相比，今年单位国内生产总值能耗有所下降，总能耗增速加快。一些地区很难实现2017年的目标。

为推进生态文明建设，加快解决资源紧张、环境污染严重、生态环境恶化等突出问题，“十三五”期间，国家在“十一五”和“十二五”期间降低能源消耗强度的基础上，实施了能源消耗总量和强度“双控”行动，明确要求到2020年，单位gdp能耗比2015年降低15%，能源消耗总量控制在50亿吨标准煤以内2016年，国务院发布了《十三五节能减排综合工作规划》，将全国能源消费“双控”目标任务分解到各个区域。

孟伟介绍，2016年，全国能源消费“双控”取得初步成效。根据《节约能源法》和国务院的有关要求，今年，国家发展改革委会同有关部门，对31个省、自治区、直辖市2016年能源消费总量和强度“双控”目标完成情况及相关措施落实情况进行了评估。评估结果如下:2016年，全国单位国内生产总值能耗下降5%，超过年度目标下降3.4%以上。全国能源消耗总量为43.6亿吨标准煤，同比增长1.4%左右，低于“十三五”期间年均增长控制目标3%左右。其中，北京、天津、河北、吉林、安徽、河南、重庆都超额完成了目标任务。

“从今年的情况来看，前三季度，全国单位gdp能耗同比下降3.8%，总能耗增长2.8%左右。预计全年能耗强度降低3.4%以上，总能耗控制在45亿吨标准煤以内的目标可以实现。但与2016年相比，今年单位国内生产总值能耗下降幅度有所收窄，总能耗增速加快。一些地区很难完成2017年的目标。”孟伟告诉《经济日报》中国经济网记者，根据今年前三季度完成“双控”目标的预警，一些地区近期启动了一批高能耗项目，一些地区对“双控”不够重视，工作措施被弱化。在“十三五”期间，该地区要完成“双控”目标，尤其是总能耗控制目标，压力仍然很大。

孟伟表示，下一步，国家发改委将加强对各地区的指导，对“双控”目标完成情况进行预警，组织实施重点节能项目，完善政策机制，加强目标责任的考核和宣传，确保今年和“十三五”期间能源消费总量和强度“双控”目标的顺利完成。