以扩大开放激活金融业“一池春水”

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业内人士指出，对外开放是中国经济改革的关键。外资可以在市场竞争、管理和人才方面展示和逆转中国经济供应方面的结构改革。改革外资股份的比例限制，可以为中国工业从大到强引入“活水”的源头。

中国共产党第十九次全国代表大会后，中国在关键领域扩大开放的力度加大，步伐更加稳健。11月10日，财政部副部长朱光耀透露，中国将逐步放宽金融领域外资持股比例限制，开展试点项目，放开专用汽车和新能源汽车外资持股比例，降低汽车关税，恢复进口玉米酒渣免征增值税。

据业内人士称，这套开放措施是中国在19大后的“第一枪”。特别是，金融业已经制定了明确的开放路线图和时间表，向全世界发出了非常明确和强烈的开放信号。中国未来将采取更多的开放措施，这将为外资企业开拓中国市场创造巨大的机遇，也将为中国相关产业的发展带来巨大的挑战和机遇。

对外开放迈出了新的步伐

11月10日，朱光耀在国务院办公厅举行的首届美元会议经济成果通报会上说，为落实党的十九大关于进一步对外开放的计划，中国将放宽金融服务和汽车制造领域的持股比例限制。

在金融服务领域，单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理和期货公司的投资比例将放宽至51%，三年后投资比例将不受限制；银行和金融资产管理公司将取消外资持股不超过20%和总持股不超过25%的持股比例限制，并执行境内外银行股权投资比例规则；如果一个或多个外国投资者投资设立经营人寿保险业务的保险公司，三年后投资比例将放宽至51%，五年后投资比例不受限制。

在汽车制造领域，中国将逐步适当降低汽车关税，并在2018年6月前在自贸试验区开展放开特种车辆和新能源汽车外资比例的试点工作。

“中方根据第十九次全国代表大会报告提出的扩大金融市场准入的措施，迅速制定了实施时间表和路线图。”在回答中国开放的原因时，朱光耀说，现在是宣布中国金融业改革的主要改革措施，特别是金融业的市场准入的好时机。

商务部研究院外商投资研究所所长马宇在接受《国际商报》采访时表示，对外开放是中国经济改革的“牛鼻子”。外资可以在市场竞争、管理和人才方面展示和逆转中国经济供应方的结构改革。改革对外资持股比例的限制，可以为中国工业带来由大变强的“活水”。

分析人士认为，目前，服务业已经成为中国对外开放的重点领域，中央财经领导小组第十六次会议和第十九次全国代表大会已经对此做出了具体部署。中国将按照立即开放、逐步开放和条件成熟后开放的步骤推进对外开放。

行业变化将加速

种种迹象表明，开放措施只是第19次全国代表大会后的第一枪，未来还会推出更多的开放措施。朱光耀表示，虽然开放措施是在中美两国元首会晤期间宣布的，但作为世贸组织的重要成员，世界各国都可以享受到中国的开放红利。此外，开放的领域不仅限于金融业。“中国有关部门正在制定时间表和路线图，中国将在更大程度上对外开放。”“无论是证券业、基金业、银行业还是保险业，尤其是寿险行业，开放都是决定性的，其影响是巨大的。”朱光耀说。

分析人士认为，对外开放不仅会给外资企业带来更多拓展中国市场的机会，也会给行业发展带来更大的变化。

11月14日，艾默生北京测量技术中心成立。美国艾默生公司(Emerson Company)董事长兼首席执行官范大伟在启动仪式上接受《国际商报》采访时表示，中国在制造业方面一直非常开放，大多数企业都没有股份比例限制。随着对中国市场认识的加深，艾默生将逐步从合资转向合资和独资，并将更多精力投入到中国企业的智能升级领域，以促进制造业的成本降低和效率提高。

与制造业的开放相比，包括金融业在内的服务业的开放尤其受到业界的关注。民生银行研究院院长黄建辉表示，银行业的开放对中资银行来说既是机遇，也是挑战。如果中国银行业能够化压力为动力，推动创新，加快自身体制机制改革，提供更好的金融服务，这将为银行业自身发展和解决融资难、融资贵带来新的机遇。

值得注意的是，国务院金融稳定发展委员会近日正式成立，地方金融机构相继升格为地方金融监管局。为提高防范风险的能力，中国已形成“一委一行三会一局”的金融监管模式。