工业互联网建设 是提高制造业竞争力的重要抓手

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■我们的记者王丽娟

国务院近日发布了《关于深化互联网加先进制造业产业互联网发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出要提升产业互联网产业供给能力，不断提升我国产业互联网发展水平，进一步推进“互联网加”，形成实体经济与网络相互促进、同步发展的良好格局，并提出了2025年、2035年和21世纪中叶“三步走”的目标。

事实上，《指导意见》是在11月初召开的国务院常务会议上通过的。会议明确指出，加快工业互联网建设和发展，推动新一代信息技术与制造业深度融合，对于推动实体经济转型升级、大力发展数字经济、打造制造强国和网络强国具有重要意义。

随后，国务院新闻办公室为此举行了吹风会。工业和信息化部副部长陈肇雄在会上指出，工业互联网作为新一代网络信息技术与现代工业融合的新生事物，是实现制造业领域所有要素、所有产业链和所有价值链连接的重要支撑，是工业经济数字化、网络化和智能化的重要基础设施， 是互联网从消费领域扩展到生产领域，从虚拟经济扩展到实体经济的核心载体。 加快工业互联网的发展，对于推动制造业与互联网的深度融合，推动大众创业创新，促进大、中、小企业的融合发展，打造制造业强国和网络强国具有重要意义。

《指导意见》的颁布和实施对我国现代经济制度建设将起到什么作用？中国工业互联网目前的发展如何？工业互联网加速了制造业向智能化的转变，应该如何整合？本报邀请国务院发展研究中心信息中心研究员李光干回答读者提问。

《指导意见》是中国现代经济制度的重要组成部分

中国经济时报:第十九次全国代表大会报告指出，要建立现代经济体系，深化供给侧结构改革，加快发展先进制造业，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。在这种情况下，您认为发布《指导意见》的意义是什么？

李光干:近年来，中国政府大力支持产业互联网的发展，出台了一系列产业互联网政策。

2015年，《国务院关于积极推进“互联网+行动”的指导意见》提出要推进互联网与制造业的融合，提升制造业的数字化、网络化和智能化水平，加强产业链合作，发展基于互联网的协同制造新模式。2016年发布了《关于深化制造业与互联网融合的指导意见》，提出要充分释放“互联网+”的力量，改造和提升传统动能，培育新的经济增长点，加快推进“中国制造”的提质增效升级，实现从工业大国向工业强国的转型。

到2017年，该政策将重点建设工业互联网平台。《指导意见》提出建设网络、平台和安全三大功能体系，推进现代经济体系建设。事实上，网络和安全这两大功能系统在中国已经发展了很多年，只有平台建设是一个相对较新的概念。

《指导意见》的发表意义重大。一方面，这一政策是中国现代经济体系的重要组成部分，指明了中国未来工业制造业发展的方向、模式和形式。《指导意见》提出的工业互联网平台建设将成为全球工业制造业的基础设施，成为汇聚全球工厂、工业产品和市场用户的第一入口。事实上，工业互联网平台将成为第三次工业革命的核心。

另一方面，实施《指导意见》可以增强传统制造业的国际竞争力。《指导意见》的发布非常及时，紧跟国际工业互联网的发展态势，从国家层面指出如何应对国外竞争的部署，是应对当前国际工业互联网发展竞争的汇编号。目前，与国外大型企业，特别是美国和德国的企业相比，中国的个体企业几乎没有竞争力，但采用平台对平台的竞争将会有更多的优势和实力。

中国工业互联网的发展有利也有弊

中国经济时报:中国工业互联网的发展现状如何？

李光干:虽然中国工业互联网的发展还处于起步阶段，但还是有一定的优势，主要表现在三个方面:第一，中国制造业的规模已经发展到世界第一，它不仅仅是一个简单的代工低端产业链。一些重点行业取得突破，整个行业正在向中高端攀升。

其次，中国工业互联网技术近年来发展迅速，如5g技术和物联网技术的发展，为工业互联网的发展提供了重要支撑。目前，国内一些领先企业在工业互联网平台的开发方面取得了巨大成就，如航天科工集团、三一重工、海尔集团等，近年来相继推出了自己的工业互联网平台。

最后，中国跨境电子商务发展良好，已经走在世界前列，这是中国工业互联网发展的重要基础条件。未来，这些电子商务企业也可以向工业互联网方向发展。

然而，中国的工业互联网也有一些缺点。首先，它在先进技术和核心技术标准方面并不占主导地位。第二，工业互联网智能制造的基础仍然薄弱。高端产品很少，大多数是低端产品。工厂只是部分实现了自动化，无人工厂还没有普及。第三，中国工业互联网企业与美国通用汽车、德国西门子等国外相关企业仍存在较大差距，给未来发展带来巨大挑战。

工业互联网平台改变了两个产业融合的理念

中国经济时报:工业互联网加速了制造业向智能化的转变，而集成是关键。你认为应该如何整合？

李光干:工业互联网与制造业融合的核心在于工业互联网平台的建设。产业互联网平台不仅是本《指导意见》的核心，也将对多年来“两个产业融合”政策的实施产生重要影响。

所谓的工业互联网平台是一个新的制造生态系统。在这个生态系统中，R&D的生产流程、制造、产品流通以及许多行业和企业的售后服务都在数字化、信息化和智能化的基础上转移到云数据中心，通过统一的云运营平台实现远程智能制造。

工业互联网平台是人工智能、智能制造、工业大数据、工业云平台等概念的综合。不同于电子商务平台和社交平台，工业互联网平台需要更复杂的技术、更高的门槛和更激烈的竞争。因此，直到以物联网、云计算、大数据和移动互联网为代表的新一代信息技术日益成熟并在工业生产中得到广泛应用，才出现这种技术。

可以说，工业互联网平台是前几年工业互联网的深化和最终发展形式和表现。ge提出的工业互联网已经进入第七个年头，下一步的发展是进入工业互联网平台的发展。因此，为了加快制造业向智能化的转变，工业互联网应该以平台思维系统化地推进。这样，才能适应当前工业信息化发展的趋势，有效克服我国推广工业互联网和智能制造技术的不足。

政策支持应从两个方面入手

《中国经济时报》:《指导意见》提出，要从建立和完善法律法规、营造良好的市场环境、加大财税支持、创新金融服务方式、加强专业人才支持、完善组织实施机制等六个方面推进工业互联网和中国制造2025，为工业互联网的快速发展提供支撑。你认为在提供政策支持时还应该注意哪些问题？

李光干:工业互联网的主要发展内容可以概括为两点:一是关键共性技术的研发。工业互联网的发展存在许多共性技术问题，需要在全国范围内整体推进。二是关于工业互联网平台的建设。事实上，《指导意见》中提出的工业互联网平台体系建设，就是要对工业互联网平台进行划分，不同层次的平台将对工业互联网和智能制造业起到不同的推动作用。可以说，有效的分工将促进整体的共同发展。这两个方面非常重要，政策在提供支持时应该从这两个方面入手。

因此，工业互联网平台建设应纳入中央网络安全与信息化领导小组和国家制造业电力建设领导小组的重要关注点，设立工业互联网平台发展基金，加强平台核心技术和关键共性技术的研发，构建独立可控的工业互联网平台架构和技术标准体系，采取积极有效的措施鼓励和支持更多企业加入，做大做强。

另外，我们必须充分发挥市场的主动性，加强政策引导，让更多的中小企业与大型互联网平台相结合，引导更多技术水平强的企业在大型平台上发展，以提供更多的支持。