人行延边中支：一个边疆小城的党建样本

本篇文章4599字，读完约11分钟

新华网北京9月27日电(603888)延边朝鲜族自治州是吉林省管辖的少数民族自治州，简称延边自治州，辖8个县市，延吉市是州府所在地。据了解，延边中智银行是中国人民银行沈阳分行管辖的唯一一家边疆少数民族地区银行，辖7个县支行。在职人员131人，其中党员106人，占81%；62名韩国人，占47.3%；大专以上学历的有124人，占94%。他们是基层央行，党员多，学历高，民族团结。

“以党建工作为统领，积极构建党建工作格局，加强党的建设，以创新促履职，实现党建、履职、创新的联动和融合，形成全员参与、人人负责的工作局面。”对于党建工作的意义，延边州中院党委书记、院长刘建华有自己独特的见解:“把党建工作作为最大的政绩工程，力求谋划和推进，不断丰富创新工作的内涵，探索以党建促发展的成功之路。”

事实上，近年来，延边支行认真履行了基层央行的职责，充分发挥了其职能作用，为促进民族团结进步和地方经济社会发展做出了积极贡献。

图为刘建华主席和他的工作人员讨论扶贫村项目中基层党建的“领导者”

多年来，延边中学一直致力于培养更多有思想、有独立思考能力、有创新思维的复合型人才，把学习能力建设放在可持续发展的首位，在理论研究和成果转化方面取得了巨大成就。

多年来，延边中央支行承担起支持民族地区经济发展的责任，探索金融支持民族地区经济发展、社会稳定和人民安居乐业的新途径。自2013年起，在延边中智的指导下，龙井市依托亚洲最大的苹果梨园，率先推出“果树预期收入担保贷款”，并被纳入国家农村金融改革试验区；在珲春市建立第一台卢布兑换机；向总行申请珲春农村商业银行批准办理中国与朝鲜、中国与俄罗斯之间的人民币现钞和卢布跨境运输，在中国第一个陆路口岸实现中国与俄罗斯之间的人民币现钞和卢布跨境运输；积极打造和龙市省级金融精准扶贫示范区；大力推进敦化市非现金支付结算；率先在吉林省延边地区开通了韩圆统一报价平台，开创了中国商品贸易下的第一笔韩圆国际结算业务；建立农村信用体系和支付体系建设“绿色通道”得到了地方政府的认可和好评；围绕“两学一做”活动，长白山(603099)金融便民移动服务站成立，践行普惠金融发展理念。

值得一提的是，延边中置以实际行动拓展了边境地区特色金融发展之路，支持了边境地区的经济发展。2012年，延边州中心支行及其三个支行荣获延边州民族团结先进集体荣誉称号，两人荣获延边州民族团结先进个人荣誉称号；2012年，延边州党委书记、总统刘建华同志荣获延边州特殊劳动模范荣誉称号；2013年，延边中智荣获全国妇女小额担保金融贴息贷款先进集体荣誉称号；2014年，延边中智荣获国家五一劳动奖章；2015年，延边州党委书记、总统刘建华荣获吉林省民族团结进步先进个人荣誉称号；2016年，延边中直荣获吉林省“妇女立功先进集体”荣誉称号；2017年，延边中直荣获沈阳分行“五四红旗团委”荣誉称号，图们支行荣获总行级“五四红旗团委”称号。

据了解，延边分行外汇管理部党组现有职工9人，其中党员5人，平均年龄39.6岁。是全行最具活力和战斗力的党组织，2017年被沈阳分行授予优秀基层党组织称号。外汇管理部党组被中国人民银行总行评为2012-2016年度外汇管理先进集体；沈阳分公司授予“2009-2014年女职工文明示范岗位”称号；2016年，被吉林省妇联授予“妇女贡献”先进集体；连续两年考核，吉林省在国际收支、经常项目和资本项目三大专业外汇管理目标考核中获得第一名，成为全辖“排头兵”。“由于表现突出，延边外汇管理局应邀参加全国边境贸易外汇管理工作会议，并代表吉林省向总局领导汇报。多年来被中国人民银行总行评为外汇管理先进集体，创新荣誉再上新台阶。”刘建华说。

模范战士金

榜样的力量是无限的。近年来，延边州中直科技处副处长金成浩以坚定的理想信念和务实的工作作风，积极参与科技支撑和技术创新；战胜病魔，坚持不懈，勤奋工作，被评为道德模范的原宣传工业部副部长刘锡荣，曾获中国人民银行巾帼建功模范的李相花等先进事迹。其中，中国人民银行优秀共产党员、青年职务专家金现为中央银行青年联合会会员的故事，就是一个生动形象的案例。

据了解，金是延边年轻干部的杰出代表，她的工作在货币信贷、调查研究等方面取得了许多成绩。在参加全国金融系统反腐倡廉展览期间，他代表中国人民银行系统工作人员在全国表彰大会上发言，因为他在讲解工作中表现突出。“正是因为有员工像他们一样，不遗余力地为中间部门的发展贡献汗水和智慧。中支部始终充满着积极的活力，这使中支部的思想工作在中支部发展的大潮中翩翩起舞。”刘建华认为。

金自2014年开始担任调查统计部工作，先后有23个项目获得上级行奖励，18个研究报告被总行采纳，1个项目获得总行批示，连续两年获得总行青年文明号。个人曾获得总行优秀共产党员和优秀标兵的荣誉称号。

同时，作为党员，她注重研究金融业务和政策，致力于研究和实践金融支持地方经济发展的探索。通过创新“产融结合”的工作模式，成功整合产业监测、金融创新和政策研究，有效支持延边地区农业产业化龙头企业发展；通过继续开展边境贸易监测、企业融资监测、边境经济合作区开发等特色监测，打造“延边监测”品牌；通过建立行业内外联合分析共享机制，及时监测和发现经济金融发展症结，参与起草并成功推广《延边地区支持金融业服务地方经济发展指导意见》，吉林省金融工作办公室、省发改委、 人民银行等六部门《关于金融支持和龙市脱贫致富、稳定边境的实施意见》、《延边州委州政府关于支持发展陇边经济合作区的若干意见》等。 ；就县财政思想、项目融资、企业融资等的转变和应用为县市政府举办专题讲座。，我们与地方政府建立了深厚的合作关系，并开辟了一条绿色通道，直接向地方政府主要领导人报告研究和分析结果。延边州党委和政府，以及几个县、市、市政府，都将延边州中支宏观经济和金融运行分析的研究和信息作为领导的参考资料，成功地将研究、监测和分析工作转化为实际的驱动力，全面提升了调查统计工作的地方影响力。

普惠金融示例

小黄沟村位于安图县新河乡南部，距镇政府11公里，全村占地54.3平方公里。村民76人，人口232人，其中劳动者67人；有63户贫困家庭，人口125人，其中包括40户低收入家庭，人口66人。“五年三年灾难”使小黄沟村陷入贫困，村民们失去了脱贫的希望。2016年，为了打赢这场反贫困的硬仗，早日使贫困家庭摆脱贫困落后状态，延边中智成立了专门的扶贫小组，先后任命辛勤工作的老党员袁炳顺、李时龙、王再福担任专职扶贫责任人，并到安图县新河乡小黄沟村担任第一任驻村书记和驻村干部，定期组织银行员工到小黄沟村进行帮扶。

"粉刷墙壁，点燃新的希望(000876，诊所)."刘建华说。小黄沟村面临交通拥堵、老、弱、病、残人口比例大、自然灾害频发等现实困难，村民们已无心修复破败肮脏的村容。看到每个人对生活都失去了信心，李诗龙和王在富决定改变这种恶性循环。驻村干部带头组织所有村民从村口开始，清理泥土和垃圾，铺上通往村部的土路，疏通排水渠道，使村里的面貌焕然一新，村民们的心情格外的欢畅。扶贫从精神扶贫开始，延边州中心支行党委组织业内年轻同志参与扶贫，给村民带来了希望和动力。年轻的同志们协助村里的书记和村民们打扫和粉刷房子的墙壁，使凌乱的庭院整洁，发黑的墙壁洁白，凹凸不平的栅栏整洁。“面对这样一个崭新的家，也有信心和动力去摆脱贫困。”一位当地村民说。

事实上，延边中智在对实体经济的金融援助方面一直不遗余力。“针对民间贸易利差补贴和民间物品贷款出现的新情况、新问题，要协调政府、银行和企业，确保优惠政策取得预期效果。自2016年12月底复业以来，共153家企业获得了2016年1.4587亿元的利息补贴，以促进国家惠民政策的有效实施。”刘建华说。

据介绍，对民间贸易和商品企业贷款的优惠利率政策是支持少数民族地区企业发展的有效工具之一。延边中直与当地民族事务委员会合作，深入企业，走访金融机构，及时掌握企业信息和金融机构的支持。鉴于地方民间贸易生产企业短期贷款严重缩水、流动性不足，应积极引导商业银行增加有效信贷投入。

2017年，辖区内7家地方法人金融机构发放支农再贷款6亿元，延边地区涉农企业和小微企业融资成本降低2600多万元。累计向和龙、汪清、安图等国家级贫困县发放扶贫再融资6.2亿元，比支农利率低1个百分点，9945户贫困家庭得到企业直接支持和带动。

与此同时，延边中置的目标是在和龙市创建一个“全省范围”的示范区，推进全面的金融精准扶贫工作。通过建立和龙市示范区，安图、汪清、龙井、图们江等国家和省级贫困县开发了多种金融精准扶贫模式。“龙头企业+合作社+贫困户”、“政府平台+产业项目+贫困户”、“农民小额扶贫贷款”等多元化精准扶贫贷款在延边州生根发芽，成为扶贫致富的金融帮手。

延边中支再融资基金的扶贫效果也非常显著。据中国人民银行和龙支行行长崔荣桓介绍，2016年底，和龙市农村商业银行利用扶贫再融资共发放涉农贷款9194万元，有效缓解了贫困地区涉农经济发展融资难、融资贵的问题。截至2016年底，和龙支行利用再融资向贫困家庭和企业贷款9194万元，其中贫困家庭贷款1994万元，企业扶贫贷款7200万元，帮助770户贫困家庭，带动3600户贫困家庭。有效支持了辖区内大量大农户、粮食加工、特色产业、绿色生态农业、专业农场等小微企业的发展，为辖区经济发展提供了强有力的金融支持。

崔荣桓表示，截至2016年底，和龙市财政扶贫投入9893万元，实施35个项目，全年累计受益资金570万元。利用农村商业银行7530万元扶贫贷款，实施11个项目。中国农业银行(601288)贷款3108万元，实施22个项目。利用邮政储蓄银行贷款110万元实施2个项目。首先，个人精确消除贫困的效果开始显现。和龙市农村商业银行发放个人精准扶贫小额信贷1664万元，预计年收入135万元，可带动610户贫困户脱贫。邮政储蓄银行发放了110万元小额扶贫贷款。预计年收益8万元，可带动20户贫困家庭脱贫；中国农业银行和龙市支行已发放“金穗增信精准扶贫贷款”3108万元，预计年效益近240万元，可带动312户贫困家庭脱贫。第二，工业的主导作用逐渐显现。截至2016年底，和龙市头道镇青龙村、新北村、南平镇高陵村、刘冬村、西城镇金达来村共发放“龙头企业+合作社+贫困户”贷款8笔，贷款金额7530万元。企业按贷款额的6%向专业合作社支付股息。年度分红基金达到452万元，不仅可以带动3765户贫困家庭脱贫，还可以为主导产业积累扶贫资金

和龙支行在推进扶贫示范村建设过程中，特别重视加强试点村金融服务基础设施建设，推动地方政府建立市、镇、村三级金融服务体系，优先设立银行卡取款服务点，帮助试点村农民，大力推广银行卡特色服务，积极推广手机银行。 示范村的网上银行和电话银行，以满足贫困家庭的基本金融服务需求，使贫困家庭能够在不离开村庄的情况下办理提款、转账和汇款等业务。 “当地农村商业银行和邮政储蓄银行针对便民服务点的不足，探索了移动账户管理人员和贷款人员的服务模式，并将贷款的调查、核实、审批和合同签订工作移至农家乐大院。农民提供金融服务，使农民不用离开家就能享受金融服务。”刘建华说。