青岛可以通过降低10张床位的门槛来建立一个养老院

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经营疗养院的条件是什么

王先生是一名市民，他拥有一栋200平方米的房子。最近，他得知青岛市出台了《关于进一步加快养老服务业发展的意见》，并对养老机构的发展提出了许多优惠扶持政策，不禁萌生了开办养老机构的想法。不过，他了解到，目前有30张床位的门槛限制，还有一个床位面积限制。"不可能建立一个小型的家庭式养老机构吗？"王先生不可避免地有疑问。

事实上，不久前我市发布的《关于规范养老机构管理的通知》明确规定，非营利性普惠性养老机构是指经有关部门批准，证照齐全，并符合以下条件的养老机构:经筹建部门批准，各级政府举办的公共养老机构和经民政部门批准的民办非营利组织取得养老机构登记证，依法登记为法人，运营规范，年检合格；建设(租赁)手续合法、完备，经相关部门验收，建设和服务符合青岛市民政局《老龄机构建设和管理标准》的要求。床位数在30张以上(含30张)，每张床位平均建筑面积不低于30平方米。

我市2012年6月颁布的《养老机构建设服务和管理规范条例》也严格规定每个养老机构床位不少于50张；每张床的平均占地面积不小于30平方米。

那么，我们可以申请设立养老机构的条件是什么呢？

◎消除疑虑:当你达到30张床位时，你可以享受补贴

“实际上，30张床位是享受各种补贴的标准，而不是为养老机构发放许可证的门槛。”民政局有关负责人表示，《关于进一步加快发展养老服务业的意见》提出，要按照“十二五”期间青岛市养老床位建设目标，鼓励各级政府和社会力量建设非营利性普惠性养老机构。因此，我市只能对已认定并备案确认的非营利性普惠性养老机构给予优惠支持，如建设补贴、运营补贴、住院困难老人补贴、意外伤害保险补贴等。

因此，我市下发的《关于规范养老机构管理的通知》中提到的30张床位规定将作为享受政府补贴的门槛，即如果不符合30张床位、900平方米的要求，政府将无法享受建设补贴和运营补贴。那么，政府能补贴多少呢？例如，新建30张床位的养老机构，按每张床位12000元的标准给予补助，即一次性补助36万元；如果是以装修或出租房屋的形式设立的，按每床6000元的标准给予补贴，然后补贴18万元。

◎新政:你可以开一家有10张床的疗养院

然而，2013年7月1日，民政部颁布了《养老机构设立许可办法》，大大降低了养老机构的床位数量限制，给家庭式养老机构的经营者带来了新的福音。据了解，《设立养老机构许可办法》规定，只要符合名称、住所、机构章程和管理制度；如果床位数超过10张，可以设立养老机构。

我市近期将酝酿出台《关于做好养老机构设立许可工作的通知》，进一步规范我市养老机构的设立条件、设立程序和监督检查措施民政局社会福利司相关负责人表示，市政府将按照民政部的规定降低养老机构的开放门槛。减少床位数量的门槛并不意味着降低养老机构的建设质量。我市颁布的《养老机构建设服务与管理标准规定》明确规定了养老机构的建设用地，包括建筑、绿化、户外活动、停车和晾衣等。例如，建筑密度不应大于30%，建筑面积比不应大于0.8。新建养老机构绿地率应达到40%以上，改扩建养老机构绿地率应达到30%以上，人均绿地不应低于1.5平方米。根据半自理老人护理服务标准，有自理老人护理服务标准；帮助老年人洗头、理发、刮胡子和修剪指甲；毛巾和洗脸池在使用时要清洗，厕所每天消毒一次；帮助行动不便的老人在厕所排便，防止跌倒；ⅱ度褥疮的发生率为0，ⅰ度褥疮的发生率小于5%。除了患有严重低蛋白血症、全身高度水肿、晚期癌症和恶病质的患者外，还应详细记录因无法翻身而导致的褥疮，并应尽可能提供保护措施。

◎档次:50张床可以上“星”

“目前，我市有130多家养老机构，基本上都是非营利性的普惠性养老机构。只有少数高端养老机构属于市场化养老公寓。”市养老协会会长张志钦表示，目前，我市并没有将养老机构分为低、中、高三类，因为各机构的资金投入、软硬件设施不同，市场化、高端化的养老机构和非营利性的普惠性养老机构不能同等级。今年，我市通过星级评定，对养老机构的软硬件管理水平进行了区分和规范。

据了解，目前我市80%以上的养老机构拥有50多张床位，只有50多家养老机构可以参与星级评定。全市共有35家养老机构申请参加首批星级养老机构。目前，首批评选出23家星级养老机构，其中五星级2家，四星级7家，三星级9家，二星级5家。“今后，我们将逐步命名更多星级养老机构，星级养老机构将代表其软硬件等级和管理水平。将来，公众会以此为基础来选择养老机构。”张志钦表示，在下一步，该市还将制定相应的非营利包容性养老机构政府指导价。星级越高，价格越高，反之亦然，从而促进养老机构市场的发展。同时，推进城市养老机构形成政府定价、银行一般指导价、银行高端市场定价的多元化标准，让普通百姓根据自身经济实力和养老需求选择和享受优质养老服务。