西海岸新区的第一批67个管理机构已经下放

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原标题:西海岸新区获得67个市政管理权限，涉及投资价格等。

昨天，青岛市第一次公布了《青岛市人民政府关于授权西海岸新区(黄岛区)的决定》(以下简称《决定》)，并正式实施。本决定授予西海岸新区(黄岛区)首批投资开发、海洋经济、人才引进等67项管理权，由相关市级部门管理，下放事宜由西海岸新区(黄岛区)管辖范围内的西海岸新区(黄岛区)管理机构行使(不含跨区域项目审批管理权)。

第一批67个管理权下放

据了解，根据西海岸新区(黄岛区)经济社会发展需要，突出海洋经济发展主题，围绕“海洋自主创新试验区、海洋发展战略支撑基地、陆海军一体化创新示范区、海洋经济国际合作试验区、陆海协同发展试验区”建设，通过简单的管理和下放，激发了西海岸新区(黄岛区)的创新活力。根据相关法律法规，

本次授权中，西海岸新区(黄岛区)将获得首批67项管理权，如海洋经济、投资开发、人才引进等，由相关市级部门管理，所有下放事宜由西海岸新区(黄岛区)管辖范围内的西海岸新区(黄岛区)管理机构行使(不含跨区域项目审批管理权)。

权力下放是通过委托来实现的

授予西海岸新区(黄岛区)的行政权力主要以委托方式实施，将严格按照《行政许可法》、《地方人民政府设立和设立条例》等相关法律法规和政策要求执行，确保下放的行政权力事项有法可依，授权方式合法规范。同时，根据“谁批准、谁负责”的要求，西海岸新区(黄岛区)管理机构负责委托范围内的事项，因行政管理发生的行政复议和行政诉讼案件由西海岸新区(黄岛区)管理机构处理。负责出庭作证、应诉等法律事务；行政管理的行政补偿由西海岸新区(黄岛区)承担；西海岸新区(黄岛区)要切实履行授权涉及的安全生产和市场监管领域的监管职责。

此外，《决定》要求市编委办公室、市发改委、市交通运输委员会、市海洋与渔业局、市商务局、市林业局、市政府法制办、市物价局等部门加强工作指导和业务衔接。对于决定授权的事项，有必要在适当的地方有效地授权它们，任何部门都不能放弃它，在没有授权的情况下放弃它的责任，避免沉重的责任，或者甚至变相地撤销它们。青岛将以激发西海岸新区(黄岛区)体制机制活力和满足其创新发展需求为导向，真正赋予西海岸新区(黄岛区)以力量。

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这一次，我市首次公布了西海岸新区授权名单，首批公布了67项经营权。其中，涉及市发改委的行政机关有26个，涉及市交通运输委员会港航局的行政机关有21个，涉及市物价局的行政机关有6个。此外，它还包括市海洋和渔业局、市商业局、市林业局和其他部门。

资源投资项目有很大的权力

涉及市发改委管理权限的，包括涉及土地复垦项目的审批；批准非主要河流上的水电项目；除燃煤火力发电外，其他火力发电项目、余热余压发电项目和风力发电项目均获批准；220千伏以下和35千伏以上电网项目的审批；批准国家规划矿区新增120万吨及以上煤炭开发项目以外的其他煤炭开发项目；液化石油气接收和储存设施的项目审批(不包括油气田和炼油厂的配套项目)；石油管网(不含油田集输管网)和天然气管网(不含油气田集输管网)的审批；变性燃料乙醇项目的批准；批准本市地方铁路项目(根据国家批准的计划)；非深水岸线码头批准；开发稀土、铁矿和有色金属矿山，但已确定资源储量5000万吨及以上的稀土矿山开发项目和铁矿及有色金属矿山开发项目除外；钾肥、磷肥项目、水泥项目、稀土深加工项目、采金选矿项目、汽车项目等项目的审批；废物焚烧发电、危险废物和医疗废物处置设施项目审批；城市污水处理、生活垃圾处理、供热、燃气、自来水、中水回用等城市建设项目，应当按照隶属关系经市、区(市)政府投资主管部门批准；除国家规定的主题公园外，除国家级风景名胜区、国家级自然保护区和国家重点文物保护单位总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，以及世界自然和文化遗产保护区总投资3000万元以上的项目外，其他社会事业均获批准；《外商投资产业指导目录》包括批准中国控股(含相对控股)所需投资总额(含增资)在3亿美元以上的鼓励类外商投资项目。内资企业投资项目，以及《外商投资产业目录》中中国控股要求的鼓励类外商直接投资项目和限制类项目以外的外商投资项目；太阳能分布式光伏发电项目记录(指标外)。

非深水岸线码头项目可以批准

市交通委港航局授予西海岸的管理权限包括水路运输经营许可证；新客船和危险货物船已投入营运许可；在管理局范围内使用非深水岸线建造港口设施的许可；非深水岸线码头项目港口工程初步设计审批；审批港口工程施工图设计；非深水岸线码头项目港口工程竣工验收；港口经营许可证、港口危险货物作业许可证(包括在港口装卸、驳船)、采矿、爆破以及其他可能危及港口安全的活动；在港口建设危险品作业场所，实行特殊场所卫生处理许可；港口危险货物作业建设项目安全条件审查，港口危险货物作业建设项目安全设施设计审查；港口危险货物作业和建设项目安全设施专项验收；危险货物在港口的重大危害应当备案，危险货物港口经营人的应急预案应当备案，危险货物港口经营人的安全状况评价报告应当备案。

港口建设项目的招标和备案、港口建设项目的开工、港口项目的试运行、船舶代理、水路客运代理和水路货物运输代理的业务备案；船舶经营运输证核发的从事本市运输经营的危险货物港口经营企业资质证书。

涉及一些有海洋许可证的海洋渔业

市海洋与渔业局的管理权限包括盐田、鱼塘、半封闭港池等填海工程，以及10公顷以上、60公顷以下的海洋人工构筑物的海域使用许可证；增殖、养殖、洗浴场所、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放项目。使用海域面积在200公顷以上不满700公顷的海域；盐田、鱼塘、半封闭港池等海洋项目海洋环境影响评价报告审批。以及用于近海人工结构的海域面积低于60公顷的海洋工程；增殖、养殖、洗浴、码头水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放项目海域面积在700公顷以下的海洋工程的海洋环境影响评价报告，批准辖区内渔港经营许可；海洋工程项目环境保护设施的建立、验收和变更审批。

可以批准对外劳务合作资格

市商务局的管理权限包括外商投资企业合同、章程的审批；外商投资鼓励类项目确认函审批；对外劳务合作经营资格的审批；对外经济技术展览会等商业方面的经济经营权。

市林业局的管理权限包括林地征收许可证(包括临时占用林地许可证)；林木采伐许可证；非主要林木良种种子生产经营许可证。

市委组织部、市编委办公室、市人力资源和社会保障局的管理权限包括一些探索建立员工制度管理体系的职能区域管理机构。

有学前教育和私立学校等价格权利

市物价局的管理权限包括对公立幼儿园护理教育费和住宿费标准的审查；审查全纳私立幼儿园的护理教育费和住宿费标准；审查私立学校中等及以下教育的学费和住宿费；政府投资文化体育设施使用费标准审核；城市生活垃圾处理收费标准审核；辖区内旅游景区门票价格和旅游景区配套运输服务价格审批；水利工程供水价格审批(跨地区水利工程供水价格除外)。