中央企业薪酬改革方案全文

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中央企业薪酬改革计划全文，即中央企业负责人薪酬制度改革计划，已得到广泛传播。据中国政府网站报道，11月6日，在北京举行了一场关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的视频会议。国务院副总理、国务院深化国企改革领导小组组长马凯出席会议并讲话。

此前，中央全面深化改革领导小组第四次会议于8月18日审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，并于8月29日在中央政治局会议上通过。这表明该计划已在高层达成共识。

中国劳动研究会副会长、薪酬专业委员会主席苏海南在接受《21世纪经济报道》采访时表示，该计划的亮点体现在五个方面。

首先，高层直接决策，高层强；二是差异化薪酬制度决策、行政任命和市场选择的具体化，不同的高管选择和任命机制分别匹配不同的高管薪酬决策机制；第三，它充分体现了调整不合理和过高工资的“高度控制”决定的具体化；第四，更加注重高管薪酬与高管绩效和任期贡献的紧密结合；第五，这一次，我们将强调和执行工作消费的规范；第六，强调除加强对中央企业负责人工资的监督外，各地要加强对其他国有企业负责人工资的监督。总之，在初次分配时，最好兼顾利益和公平，把公平放在非常重要的位置。

计划很快就要宣布了

近年来，国有企业改革的领导组织结构一直在频繁变动。成立了以国务院副总理马凯为首的改革领导小组。其人员组成涉及SASAC、NDRC、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会等部门。其主要职责是研究、协调和解决改革中的重大和难点问题。

其中，具体改革计划由SASAC、财政部、国家发展和改革委员会以及人力资源和社会保障部划分。其中，国有资产监督管理委员会负责国有企业的职能定位和分类改革，发展改革部负责制定混合所有制改革措施，财政部负责资本运营预算等资本管理制度改革，人力资源和社会保障部主要负责制定薪酬改革方案发布后的细则。

苏海南说，国有企业的体制改革，包括产权多元化，进一步完善现代企业制度，改革和完善国有企业的工资分配和税后利润支付制度，是一个非常广泛的内容。

作为国有企业改革的一部分，人力资源和社会保障部负责的薪酬改革计划有望在国有企业改革的总体框架中率先破冰。

“前几年、去年和今年，国有企业改革中还存在其他需要确定的具体内容。仅在今年，国有企业高管薪酬问题就成了一个重要问题，中央决策层也被提到了。”苏海南告诉《21世纪经济报道》记者:“之所以提到这个级别，是因为在过去，这个问题受到既得利益的制约，很难在主管部委一级形成共识并做出决定。社会上对这个问题的主流理解已经基本明确，但它只需要更高层次的决心来做出决定。”

苏海南指出，根据人力资源和社会保障部领导向媒体介绍，中央企业高管薪酬制度将有所区别。

基本工资是指公务员

苏海南告诉记者，此前的方案明确界定了薪酬确定具体操作的差异化路径:第一，由组织部门任命的国有企业高管薪酬将包括基本薪酬和中长期激励两部分，基本薪酬将参照公务员薪酬标准制定，其高低将受到高管与普通员工差异倍数的限制。此外，由非组织任命的职业经理人将根据市场导向的方法确定他们的工资。

苏海南说，这主要是做好工资预算，各类工资收入都要纳入预算管理范围。

“不要管芝麻丢了西瓜，或者管一半丢了西瓜剩下的西瓜。公司的概念应该尽可能的宽泛，界限应该明确，一些相关的人力资本不能暂时纳入公司的预算，或者劳动成本的预算也应该关联，或者公司的预算管理和劳动成本应该关联。”苏海南分析了这个工资计划。

在监督方面，苏海南解释说，除了充分发挥人类社会、SASAC、财政、审计等部门的监督检查职能外，还可以借助第三方进行一些辅助调查，并将辅助调查的数据作为国有企业监督部门和国有单位自身监督的参考。总的来说，国有企业仍然要依靠体制内的监督作为主要方式。

探索股权激励试点

此前，一些媒体报道称，暂停近五年的金融国有及国有控股企业高管和员工股权激励试点项目将启动。

苏海南对此也有明确的看法:“我想提出一个特别的观点。国有企业的股权激励必须谨慎而稳定，因为国有股会提取一部分税后利润，并分配给有积极性的人，我们必须避免国有资产的流失，这发生在以前的国有企业改革中。或者给予激励目标的条件过于宽松，所获得的回报不等于所做的贡献，而且它们之间没有联系。”

他特别指出，中长期激励可以有股权，也可以没有股权。该计划中提到的中期和长期激励措施是暂时将部分收入存入高管任职期间的年薪中。例如，你应该一年挣30万英镑，每年留下几万英镑。三年任期届满后，你可以看到任期届满后是否应该实现企业的原始目标，包括企业的经济效益和社会效益。如果最初的学期目标实现了，最初保留的年薪将会分配给你。如果只完成了一部分，则只能分配部分年度工资储备。如果没有完成，所有的年度工资储备将被浪费。

在8月29日召开的中共中央政治局会议上，指出“其他中央企业、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人的工资制度改革，也要参照《中央管理企业负责人工资制度改革方案》的精神，积极稳妥地推进”。有关部门要加强统筹协调、指导和监督，促进改革顺利实施。"

这意味着地方国有企业的改革将迈出实质性的步伐。

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