国务院食安办等14部门联合提升餐饮业质量安全水平

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新华网北京9月28日电(603888)目前，居民户外餐饮消费越来越普遍，促进了餐饮业质量和安全水平的提高，涉及千家万户。9月28日，国务院食品安全办公室、农业部、商务部、中国食品药品监督管理局和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《关于提高餐饮业质量安全水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出，要全面落实餐饮服务食品安全主体责任，全面提高餐饮服务食品安全监管水平，全面开展提高餐饮业质量安全的行动。

《意见》提出了提高餐饮业质量安全水平的五个方面。一是全面落实餐饮服务食品安全主体责任。针对近年来餐饮服务中暴露出来的突出问题，从六个方面对餐饮服务提供者提出了具体要求:严格的制度建设和人员管理，严格的原辅材料采购质量和安全控制，严格的餐具清洗消毒，严格的环境卫生控制。

二是全面提高餐饮服务食品安全监管水平。从完善制度和标准体系、严格餐饮经营许可管理、加强监督检查、抽样监测等六个方面入手。

第三，全面开展提高餐饮业质量和安全的行动。我们将部署开展提高食用农产品质量安全(000061，诊断单位)(000061，库存单位)、创建“放心肉菜示范超市”、定量分级升级、提升“光明厨房”质量、创建食品安全示范等五项推广行动，从点带面推动餐饮业质量安全水平的提高。

四是全面提升餐饮业创新发展水平。提高餐饮业管理水平，促进餐饮业供给结构调整，加强餐饮服务人才建设，加强餐饮品牌建设，推进餐饮集约化经营。

第五，组织实施。加强政策引导，开展监督评估，为提高餐饮业质量安全水平提供组织保障。

在开展量化分级和升级行动时，《意见》强调，应对餐饮服务提供者的所有食品安全风险进行量化评估和分级，80%的大型餐饮企业和学校(包括幼儿园)食堂应具有良好的量化等级或以上。餐饮安全的量化水平应纳入星级酒店和甲级旅游景区的评价范围。

为完善监管体系标准体系，《意见》提出进一步完善餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管、餐饮服务量化分级管理、学校(含幼儿园)食堂食品安全监管、民航运营和铁路运营食品安全管理等规章制度。修订餐饮服务食品安全操作规范，推进餐饮服务集团标准和特色餐饮地方标准建设。

关于在线餐饮服务监管，《意见》提出，应严格履行第三方在线平台和自建网站上餐饮服务提供商的食品安全管理职责，确保在线餐饮服务提供商拥有实体店和食品经营许可证。

中国食品药品监督管理局第二食品监督司司长马春良对新华网表示，这是中国第一份全面指导餐饮业质量安全的纲领性文件，将对中国餐饮业的发展产生深远影响。《意见》不仅进一步加强监管，而且注重科学引导，将充分释放餐饮市场的活力，促进餐饮业供给结构的调整。

马春亮表示，《意见》将积极推动早餐、快餐、团体餐、网上订餐等大众餐饮服务的发展。以繁华的商业街区和甲级旅游景点为重点，以学校(包括幼儿园)、大型连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位的食堂为重点，扩大“明厨明厨”活动的覆盖面和参与度。同时，积极推进健康营养消费知识的普及，倡导餐饮业开展“降盐、降油、降糖”活动。此外，畅通食品安全投诉举报渠道，实施投诉举报奖励制度，提高公众参与监管的积极性，营造良好的消费环境和社会共管氛围，促进餐饮业质量安全提升。

(主编:楼再霞)