北京租房新政落实“租售同权”：明确落户、子女入学等措施

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新华网北京8月18日电(603888)为加快发展北京市房屋租赁市场，规范房屋租赁管理，促进房屋租购两房制度的建立，促进房地产市场平稳健康发展。8月17日，北京市住房和城乡建设委员会宣布，最近与市发展和改革委员会、市教育委员会、市公安局、市规划和土地委员会、市卫生和计划生育委员会、市工商行政管理局和中国人民银行管理部联合起草了《关于加快本市住房租赁市场发展和规范管理的通知》(征求意见稿)。

其中，新政涵盖了一系列热点问题，如集体出租屋可以落户，符合条件的北京无房家庭可以租房，子女可以在租房地区享受义务教育，非北京家庭可以在租房地区为适龄子女办理义务教育手续，租房合同期内租金不得随意提高，租金按月收取。

对此，业内人士一致认为，北京出台新的租赁政策将有助于真正培育租赁市场，同时在保护租户权益方面会更加明确，这是便利的体现。

关于定居和接纳措施

《通知》主要从加强房屋租赁管理服务、增加租赁房屋供应、建立房屋租赁监管平台、提供便捷公共服务、明确房屋租赁行为规范、维护当事人合法权益、加强市场主体监管、提高房屋租赁服务水平四个方面提出了加快发展和规范本市房屋租赁市场管理的具体措施和要求。

根据通知，北京市住房和城乡建设部等有关部门按照公开、共享的原则，组织建立了住房租赁监管平台。房屋租赁监管平台通过与网上交易平台的链接，为网上交易平台提供后台数据支持，网上交易平台为租赁双方提供发布房屋租赁信息、签订网上房屋租赁合同、申请房屋租赁登记备案、监管交易资金、查询市场主体信用信息、评估信用等外部服务。

其中，承租人为本市无房户，符合在同一小区连续单独租房且实际居住3年以上，在房屋租赁监管平台登记，并在该小区合法稳定工作3年以上的条件。儿童可以在本区接受义务教育；承租人为本市非居民家庭的，可根据在房屋租赁监管平台登记备案的信息以及北京市关于非北京居民子女义务教育的具体规定，在租赁房屋所在地申请其适龄子女接受义务教育。

承租人是本市户籍，承租公共租赁住房并直接管理公共房屋的，可根据房屋租赁监管平台登记的信息，申请办理户口登记和迁移手续；承租人未在本市登记的，可根据房屋租赁监管平台上登记的信息，申请居住证或居住证。

此外，这项新政策的主要内容还包括:在租赁合同期内，租金不得任意增加，租金应按月收取，业主应在合同终止后3个工作日内退还押金，在租赁期内不得以暴力、威胁或其他强制手段驱逐承租人，未经承租人同意，承租人不得进入租赁房屋。如果房东在租赁期内出售房屋，承租人有优先购买权。如果该房屋在租赁期内买卖，将不影响租赁合同的效力，并打击第二房东。未经授权，租户不得转租或共享。

官员:完善统购统租制度

《通知》指出，2015年，中央经济工作会议提出建立住房统购统租制度，2016年进一步明确加快住房租赁市场立法，加快发展制度化、规模化租赁企业。2016年6月，国务院办公厅印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发[2016]39号)，对培育和发展住房租赁市场提出了具体要求。2017年5月，住房和城乡建设部就《房屋租赁和销售管理条例》公开征求意见。7月，住房和城乡建设部等9部委联合下发了《关于加快人口净流入大中城市住房租赁市场发展的通知》(房建[2017]153号)，进一步明确了加快住房租赁市场发展的要求。

“北京非常重视培育和发展住房租赁市场。今年以来，多次召开专题会议，研究出台加快住房租赁市场发展的具体措施和管理办法。”北京市住房和城乡建设委员会在《通知》中强调，本《通知》的目的是完善住房购租两房制度，建立和完善合法租赁住房、主体权责明确、市场行为规范、租赁关系稳定、权益得到有效保障的住房租赁制度。管理服务系统；多渠道增加租赁住房供应，培育制度化、规模化的房屋租赁企业，引导居民形成先租后买的梯次消费模式，促进房地产市场平稳健康发展。

行业诠释:便利的体现

从“新政”的创新点来看，易居研究院智库中心主任严跃进表示，这主要体现在三个方面。

首先，很明显，租房可以享受进入学校的机会，这一点最近已经讨论过了。这从侧面说明了一点，即对于租赁市场来说，各种房屋的供应量都在增加，所以相关的房屋企业会有更好的投资意向。随着租赁收益的增加，后续租赁市场的投资前景也将上升，租赁需求将积极释放。

第二，没有必要通过租房合同来申请居住证，这会给一些个人租房带来更好的好处。这也从一个侧面说明，这种租赁背后的各种行政费用将会减少，这将有助于租赁市场的活跃，并反映人民的方便。

第三，提到了网络平台上的交易，这也是对租赁业务后续网络管理的指导。这对释放移动互联网时代的租赁需求，加强对租赁业务的控制，促进租赁市场的第三方监管具有积极的意义。

严跃进认为，北京租赁政策的出台将有助于真正培育租赁市场。租赁最关心的是安顿下来，这也是一个很大的优势。如何在安顿下来的过程中进行评估和打分，如何制定方便灵活的政策，是这类企业需要积极关注的内容，也是租房者更关心的内容。预计此次结算将在自持性房地产方面发挥其力量，这也将促进租赁业务的真正建立和发展，并对住房价格的上涨起到积极作用。

安居客房地产研究所首席分析师张博认为，北京的租房政策并不出人意料。7月19日，广州宣布，附近的学校可以接受与租房和售房同等权利的租房。随后，住房和城乡建设部会同有关部门，选择广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批住房租赁试点。在不到一个月的时间里，备受关注的北京租房政策已经出台。

解决儿童入学问题是北京和广州租房政策的共同亮点。与广州的政策相比，北京的特点在于对租户权益的保护更为明确。例如，在租赁合同期内不允许任意增加租金，业主应在合同终止后3个工作日内退还押金。在租赁期间，不得以暴力、威胁或其他强制手段驱逐承租人，未经承租人同意，承租人不得进入租赁房屋，这些都是对承租人权益的更明确的保障。同时，该政策还强调了相关的法律规定，如不违反租约的买卖和承租人的优先购买权。