新修订《农药管理条例》贯彻实施顺利推进

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新修订的《农药管理条例》实施进展顺利

今年，国务院审议通过了新修订的《农药管理条例》(以下简称《条例》)，并于6月1日实施。12月4日，农业部在北京召开新闻发布会，通报相关进展。农业部种植业管理司负责人表示，半年来，农业部以其气魄、务实的作风和有效的措施，扎实推进《条例》的实施，各项工作进展顺利，开启了依法治药、依法建农的新征程。

首先，配套法规已经到位。农业部先后颁布了《农药登记管理办法》、《农药生产许可证管理办法》和《农药经营许可证管理办法》等五部配套法规，进一步规范和细化了农药登记、生产许可证、经营许可证、标签和注册试验。同时，发布了《农药登记资料要求》等6个规范性文件，明确了指导地方依法行政的具体要求。

第二，职能调整到位。加强与相关部门和单位的沟通，将农药生产许可证、经营许可证等职能衔接起来，确保平稳过渡。同时，加强与各省农业部门的对接。明确生产许可证管理的职责和要求，落实机构、人员和设施，让企业知道在哪里、由谁来做。此外，还要明确营业执照的责任。新《条例》规定，农药经营许可由地方(市)、县(市)农业部门负责，涉及面广，要求高，需要明确规范，依法管理。目前，地方各级农业部门已经明确了各自的职责，各项工作正在有序推进。

第三，加快制度建设。农业部设立农药管理局，负责农药的监督管理。各省都明确了相应的管理机构和职责。各市县也明确了承担相应任务的机构，配备了相应的人员，保证了相应的工作。

第四，农药管理更加严格。关键是“三个提高一个强化”:提高准入门槛。针对农药产品同质化和农药管理小、散、乱的突出问题，应提高登记管理的准入门槛，建立退出机制，加快高风险农药的淘汰。提高注意力。要求新建农药企业必须进入省级以上化工园区，搬迁或增加原药品生产范围的必须进入地(市)级以上化工园区或工业园区。同时，生产企业必须淘汰高污染、高风险的落后产能。提高创新能力。支持新农药开发商申请注册，允许企业联合开发新农药。加强市场监管。

重点提高无证生产经营、假冒伪劣销售等违法行为的罚款数额。除了没收非法收入和吊销相关许可证外，还将增加“黑名单”等信用处罚措施，以保持高压态势，持续打击假冒伪劣销售。

第五，宣传和培训准确有效。农业部在各省培训了300多名农药管理骨干和300多家农药生产企业。各省、市、县都开展了《条例》培训工作，涵盖了辖区内农药管理人员和农药生产经营人员的培训，并进行了不同层次的宣传培训。同时，组织了《条例》宣传月和知识竞赛，并将《条例》带入工厂和村庄，使农药从业人员和公众了解《条例》的规定和要求。

农业部种植业管理司负责人表示，下一步要按照中央的部署，落实新的发展理念，以农村振兴战略为抓手，加快实施《条例》，推进农业绿色发展，帮助美丽中国建设和农村振兴。第一，严格的标准，良好的准入。严格登记许可、生产许可、经营许可，杜绝无证和不合格的生产经营者进入农药行业，杜绝假冒伪劣农药产品进入农业生产领域。第二，严格规范，用好它。加强对大型种植者和新企业实体技术骨干的培训。大力推进统一防御，加快新型农药和新型医疗器械的推广应用，提高防控效率。大力推进绿色防控，加快推广生物农药和天敌生物，减少化学农药使用，增加绿色优质农产品供应。特别是，我们应该加快高毒性杀虫剂的撤出。在淘汰22种高毒农药的基础上，力争在五年内全部禁用现有的10种高毒农药，以降低质量和安全风险。第三，严格执法，保证质量。按照“双随机、一公开”的原则，严格规范抽样检查，扩大覆盖面。特别是对一些多次抽检不合格的企业，要密切关注，延伸到前一个环节，掌握制假售假的依据，依法严肃查处。(记者王腾飞)