热点辨析:共同创建文明有序的互联网群组空间

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随着网络信息技术的发展，近年来出现了微信群、qq群、微博群等各种互联网群体。这些网络群体方便了人们的工作和生活，但也存在一些不容忽视的问题。从群聊的内容来看，群聊的种类很多，很多成为谣言的温床，有些群体甚至因为缺乏监督而被犯罪分子利用。不久前实施的《互联网集团信息服务管理条例》不仅明确了互联网集团信息服务提供商实施信息内容安全管理的主要责任，还为包括集团成员在内的集团创始人和管理者制定了规则并划定了红线。然而，有些人对此感到困惑，认为互联网群体是私人交流，而不是公共交流，因此他们不应该受到法律的约束。这种理解显然是片面的。

事实上，除了少数封闭的群体，如家庭群体，大多数互联网群体是开放的，未指定的对象可以通过申请或被邀请加入某个群体。因此，互联网组本质上属于网络公共空室。对于一个团体的成员来说，这个团体是一个公开交流信息的平台。会员可以传播文本、图片、视频、网络链接等信息。这将直接或间接地影响其他成员。如果这些成员传播这一信息，将会对社会产生一定的影响。因此，对于公共性日益明显的网络群体，法律必须及时介入。在群体交流中，某些信息的传播可能是非法的。例如，淫秽、谣言欺诈、暴力恐怖、传销等信息。，不仅会损害集团成员的权益，还会损害公共利益。在这方面，法律应该受到约束，而互联网集团绝不能成为一个法外场所。

《互联网群体信息服务管理条例》以网络平台为重点，要求互联网群体信息服务提供者积极承担管理责任。首先，这符合公平原则。虽然该平台可能不收取用户提供互联网群组信息服务的费用，但可以获得相应的商业利益。如果平台只获得商业利益，却让一些用户群体从事非法活动，这显然是不公平的。其次，该平台在承担管理责任方面具有技术和成本优势。政府的执法活动主要集中在事后监督，这通常不能直接干预集团管理过程。企业在开发平台时，可以直接设定信息服务的技术特征，并根据服务协议采取警示整改、暂停发布、关闭违规群体等措施。

应当明确的是，这不是集团内部的不良信息传播和违法行为，而是集团所有者应该承担的责任。所谓“谁负责组建集团，谁负责管理集团”主要是指相应的管理义务，违法责任首先由发布违法信息和从事违法活动的人承担。然而，集团创始人和经理应根据法律法规、用户协议和平台惯例，规范自己和集团成员的网络行为和信息发布。事实上，互联网群体是一个网络社区，其中的成员有权按照服务协议的约定获取信息服务，并有相应的义务和责任来规范自己的言行。然而，集团创始人和管理者对网络行为和集团内部信息发布的规范，实质上是法律框架下网络社区的自我管理。如果集团的创始人和经理未能履行必要和合理的管理义务，他们应首先根据服务协议承担集团服务职能受限的后果。然而，如果集团创始人和管理者的行为成为互联网上非法和犯罪活动的一部分，例如，建立和管理集团是为暴力恐怖活动提供一个联系平台，他们应该根据其在非法和犯罪活动中的实际作用承担相应的责任。

(作者:中央财经大学法学院)

人民日报(2017年11月7日07版)