开展耕地轮作休耕会否影响农民收入？农业部回应

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北京，9月8日(新华社)——耕地轮作休耕会影响农民收入吗？农业部种植业司司长曾燕德今天说，如果农民愿意进行轮作休耕，他们必须确保他们的收入不减少。国家应给予必要的现金和粮食补贴，以开展轮作休耕试验。今年将增加资金规模，合理确定补贴标准，考虑创新补贴方式。

农田数据图。花山图片农业部信息办公室今天召开新闻发布会，介绍耕地轮换制休闲试点进展情况。有记者问，以耕地为主的经营性收入仍然是农民收入的重要来源。耕地轮作休耕会影响农民收入吗？农业部有什么措施来保证农民收入不下降？

对此，曾燕德给予了回答，称这一问题是我国退耕还林试点的重点。休耕会减少种植收入，单个作物品种的轮作也会减少农民的收入。为了使农民愿意轮流休耕，有必要确保他们的收入不减少。去年中央审议通过的试点方案明确指出，国家对耕地轮换休耕制度试点给予必要的现金和粮食补贴，但我们两年的试点是以现金的形式实施的，因为粮食价格不容易计算，全部是现金。

他指出，今年农业部和财政部将整合部分项目资金，支持地方耕地轮换制试点，主要考虑三个方面:

为扩大资金规模，今年中央财政安排资金25.6亿元，比上年增加11.24亿元，其中15亿元用于轮换，10.6亿元用于休耕。它主要用于向承担轮垦任务的农民提供适当补贴，包括对土地管理和保护的投资。

补贴标准的合理确定。在实施方案中，河北地下水漏斗区和西南、西北生态严重退化地区每亩轮作补助150元，休耕补助500元，湖南重金属污染地区每亩两季补助800元。这个标准基本上相当于原来的种植收入，农民还是接受的。

考虑创新的补贴方法。中央政府将补贴资金分配给各省，各省统筹安排分配给各县，各县组织落实到乡镇。同时，允许地方政府根据试点目标和实际工作需要，建立休耕轮作对农民影响的评价标准和制度，并根据评价结果实行基本的、务实的补贴支付制度。

他进一步指出，鼓励各地将耕地轮换休耕制度试点与农业示范区建设、绿色高产高效建设、国家扶贫县建设和农业可持续发展示范区建设结合起来，通过项目整合和资金集约提高轮换休耕制度试点的政策实施效果。