新版北京城市规划发布指日可待 规划期限或延长10年

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尽管新的北京城市总体规划尚未正式公布，但各种消息来源证实，其对外发布指日可待。

据《中国经济周刊》9月6日消息，8月21日，北京市发展和改革委员会有关负责人表示，北京市城市总体规划已由中央政治局审议通过，目前正在实施发布程序。中央政府在京投资项目和北京市投资项目应当以城市总体规划为重点。

据了解，新版本的计划在5月份之后已经经历了几轮修订，与以前的版本相比不会有小的变化。据一些分析人士称，“此前，新版公共计划的规划期为2016年至2030年。正式发布新版本计划的截止日期可能不是2030年，但至少是2040年。”

首都经济贸易大学副校长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨教授认为，无论规划期的具体情况如何，新版规划的时间因素都要考虑以下几点:一是加强中华民族伟大复兴的阶段，即展望2049年中华人民共和国成立一百周年。此外，“北京城市总体规划”是京津冀协调发展战略的核心组成部分，其时间要素包括京津冀协调发展规划的规划期，规划期延至2030年，因此2030年应该是一个重要的时间节点。另外，要反映的因素是熊安新区的规划期。我估计，从长远来看，这将持续到2040年。”

7月初召开的北京市委常委扩大会议指出，要增强首都意识，坚持首都城市战略定位，使首都规划建设始终围绕“四个中心”的战略定位，自觉推进首都发展。

所谓“四个中心”是指政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心。在“四个中心”中，文化中心的布局已经基本明确，北京市委书记蔡琦透露的信息也不小。

一些分析人士表示，文化中心的布局可以归结为“一个核心、一个城市、三个地带、两个区”。“一个核心”是指精神层面，空主要承载区是“一城三带”:老城区、大运河文化带、长城文化带和西山永定河文化带，“两区”是指公共文化服务体系建设示范区和文化创意产业发展引领区。

除了文化中心的布局已经开始显现迹象外，政治中心的布局也受到广泛关注。

此前，有传言称北京东城区和西城区将合并为一个“中央政府区”。对此，杨分析说，“如果将来东西部城市合并为一个行政区，就应该称之为‘中心区’，因为东西部城市不仅是政治中心的核心承载区，也是文化中心，甚至是国际交流的核心承载区。命名为“中央区”不仅反映了核心区的定位，还协调了不同中央功能的要求。”

另一位分析师表示，东西方城市的合并并不是一个新话题。在2010年崇文区和宣武区被废除之前，有一个“四位一体”的想法。然而，由于人员安置等问题，“四位一体”方案最终通过妥协得以实施。与此同时，外界也有许多误解。事实上，东西方城市合并后的行政区并不等于“中央政府区”。

今年5月，北京市城市总体规划送审稿提出了“一核心、一主一副、两轴、多点、一区”的城市/空间结构。据北京市规划和土地委员会介绍，“一个核心”是指“首都的功能核心区”。

北京大学资本发展研究院院长李国平表示，东西方城市主要是政治职能，无论未来如何命名，它们的核心职能都是政治职能，首要任务是为中央政府服务。

至于科技创新中心，公共信息显示其“主战场”是“三市一区”。“三城”分别位于中关村(000931)科学城、未来科学城和怀柔科学城。“大中关村包括‘一区十六园’，从逻辑上讲，‘十六园’可以理解为辐射和外围。”前述分析人士表示:“第一区最初仅指北京经济技术开发区。按照目前的定义，顺义还扮演着一定的前沿阵地角色。”

对于“国际交流中心”,现有资料显示需要进行专项规划，需要明确空厅的位置。上述分析师预测，核心区和朝阳区是“主战场”，怀柔的雁栖湖地区肯定包括在内。杨认为，北京市的副中心区也应该计算在内。“国际交流中心不仅是政府和政治的国际交流，也是企业、经济、金融和文化的国际交流。从这个意义上说，北京城市副中心区应该是国际交流中心的新增长极，即北京经济、金融和文化国际交流的新中心。”

"熊安新区"也进入了新的规划。据《北京日报》报道，即将发布的新版规划将增加一个单独的章节，为支持熊安新区的规划和建设做出安排。

“熊安新区”不仅要纳入北京的城市总体规划，还要支持熊安新区的建设，这一点已列入6月19日召开的北京市第十二次党代会的报告中。报告指出，河北省熊安新区建设是一项千年规划和国家大事，将与城市副中心一起形成北京新的两翼。坚决贯彻党中央的决策部署，把支持熊安新区建设作为自己的事务，积极加强规划、政策和项目的对接，加强全方位合作。熊安新区将支持它所需要的一切，并积极响应，毫不含糊。

在未来的行动中，将继续实施“响应性”。北京市发展和改革委员会相关负责人表示，在近期已经发布或即将发布的政策文件中，也增加了支持熊安新区建设的相关内容。