超级生活罚款政策在山东省的实施很难成为一个谈判的筹码

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原标题:山东省的“超级新生”罚款很难结算成筹码

分析人士指出，一些省市的公安部门将把超生新生儿的户口与罚款“脱钩”。这是否意味着其他省市将逐步放宽户籍政策？

罚款很难落实到芯片上

长期以来，我国新生儿的安置一直与计划生育政策相联系，即新生儿违反计划生育政策出生，需要先缴纳社会抚养费。

山东省社会科学院人口研究所副研究员李兰勇认为，从社会管理的角度来看，“社会抚养费征收”和“结算”不应该挂钩。为了做好计划生育工作，一些基层政府把征收社会抚养费与结算挂钩，这是一种“土政策”。

许多孩子成了黑人家庭，因为他们没有交罚款。中国第六次人口普查发现，超过1300万人没有户籍，他们中的大多数人都是在外出生，没有支付社会抚养费，因此他们没有进行户籍登记。这些黑人家庭面临许多不便，如上学、就业、离家、结婚和生孩子，并且不能享受社会福利。

据了解，华东部分省市的社会抚养费征收率略高于70%，这意味着约有30%的超级出生人口不缴纳社会抚养费就无法安定下来。这只是发达省份的数据。在一些偏远省份，社会抚养费的征收率较低，黑人家庭的数量较多。

一位人口专家指出，计划生育工作的一票否决和征收社会抚养费的困难，使得将“超生罚款”与“新生儿安置”捆绑在一起成为一种流行的“土政策”。如果超生不缴纳罚款，就无法进行户口登记，而结算将成为计划生育工作的一个筹码。