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 ；  ；  ；  ； 制发机关:青岛市人民政府

 ；  ；  ；  ； 成文日期: 2007

 ；  ；  ；  ； 号码:青政发〔2007〕24号

 ；  ；  ；  ； 标题:关于加快会展业快速发展的意见

 ；  ；  ；  ； 各区、市人民政府、市政府各部门、市直各部门:

 ；  ；  ；  ； 为了认真落实科学的快速发展观和市十次党大会精神，切实转变经济增长方式，加快会展产业的快速发展，并尽快成为拉动我市现代服务业快速发展的先导领域，现在提出以下意见。

 ；  ；  ；  ； 一、会展业快速发展的重要作用

 ；  ；  ；  ； 会展业是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体，兼具新闻咨询、招商引资、交通运输、商务旅行等多种功能的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分。 大力迅速发展会展业，完善城市服务功能，提高城市形象，促进经济社会快速发展和城市建设具有非常重要的意义。 市委、市政府重视会展业的培养迅速发展。 经过多年的努力，我市会展业呈现出良好的快速发展态势，会展数量和质量明显提高，以“中国(青岛)国际费电子博览会”等为代表，培育了国内外具有巨大影响和快速发展潜力的知名会展企业品牌。 会展业对全市经济社会快速发展的拉动作用进一步增强，逐渐成为我市新的经济增长点。 但是，我市的会展业与国内先进城市相比有很大的差距，会展业整体规模和城市地位还不好。 会展业快速发展的指导体制和运行机制还不健全，展馆设施建设相对滞后，龙头公司和企业品牌会展需要进一步培养，专业人才短缺的问题依然突出。

 ；  ；  ；  ； 现在会展业受到前所未有的重视，城市之间的竞争越来越激烈。 我市具备会展业迅速发展的良好基础和条件，特别是2008年奥运会比赛的召开加强了我市的竞争特点。 面对新的机遇和挑战，各级各部门切实增强会展业快速发展的责任感、紧迫感，解放思想，更新观念，优化会展业快速发展产业结构，促进全市经济社会，放在良好快速发展的战术高度，

 ；  ；  ；  ； 二、会展业快速发展的大体和目标

 ；  ；  ；  ； (一)快速发展大致。

 ；  ；  ；  ； ——市场主导大致是。 政府部门逐步淡化会展活动的微观参与，充分发挥市场布局会展资源的作用，以政府推进、企业广告主体、市场化运营的良性建立长期快速发展机制，尽快繁荣活动、监督管理适度、有序快速发展的市场

 ；  ；  ；  ； ——法制保障大致如下。 根据wto服务贸易承诺和国家法律法规规定，结合青岛实际，加快地方立法进程、完全领域管理制度，提高行政执法水平，将会展业纳入法制管理轨道，提高规范化的运行程度。

 ；  ；  ；  ； ——开放领导大致是。 加大会展业开放力度，学习国际会展业快速发展的先进理念和模式，引进新型会展业，使越来越多的国际会展机构和企业品牌落户青岛，加快融入国际市场的进度，推进当地企业品牌会展国际化的快速发展

 ；  ；  ；  ； ——人才支持大体上是。 创造条件，建立完整的人才引进、培养和激励机制，越来越多的会展人才在青岛创业快速发展，会展核心型人才与辅助型、支持型人才相结合，形成多阶段、立体化的会展人才体系。

 ；  ；  ；  ； ——整合创新大致是。 处理体制机制和运营模式等方面存在的问题，整合公共资源、市场资源和社会资源，调动社会各方面力量，符合我市产业政策的指导，经济利益和社会利益统一的会展活动和会展公司迅速发展，不断创新

 ；  ；  ；  ； (二)快速发展目标。 到2010年，在创建现有会展企业品牌的基础上，新建1~2个会展品牌，以展览规模、接待参观人数比2005年倍增为目标，展览馆总面积达到20万平方米以上，年会展项目超过100个 接待会议的能力进一步提高，国际、国内会议数量达到300个(其中500人以上大型会议10个)，争取国际重大会展活动在青岛设立分会场。 培育引进品牌会展企业，以5-7家国内外知名会展公司落户或分公司为目标，基本建设区域会展经济中心城市和国内家电电子、海洋科学技术、纺织服装、农林水产等专业企业品牌会展的主要举办城市，比较稳定的会

 ；  ；  ；  ； 三、加强会展业快速发展的计划协调

 ；  ；  ；  ； (一)以企业品牌战术为主体理念，整合布局会展项目。 立足现有会展，区别对待，提高整合。 瞄准国际会展企业品牌建设的目标，推进电博会、航空博览会等现有要点会展企业品牌建设。 坚决淘汰领域影响小、管理不规范、生命力不强、有不良记录的弱势项目。 尽快建立企业品牌会展的培育引进机制。 选择具有比较特点、代表领域快速发展方向的潜力会展，以三年为一个政策培育周期，创造市财力集中投入、滚动支持、具有自主知识产权的当地会展企业品牌。 实施“一展一策”，积极吸引国内外企业品牌会展进入青岛，推进现有当地自发会展和国际博览会嫁接合作，提高企业品牌质量。 3~5年间，基本领先10个左右的国际固定企业品牌展，目标是形成各类中小展迅速发展的会展结构。

 ；  ；  ；  ； (2)以地区优势为主题的特色，构建特色会展系列。 按照现代会展业的快速发展规律，积极引进培养各类会展项目，同时集中精力开发青岛奥运会城市、区域经济中心城市和全省“龙头”城市三个主题系列会展项目，提高等级和专业化水平，真正是企业品牌 目标是在3~5年间形成三大主题系列的30个左右的特色会展，强调青岛会展的鲜明特色。

 ；  ；  ；  ； (三)以环境条件为基础，建设国际知名会议目的地城市。 发挥青岛独特的环境和资源特点，完善各种基础设施功能，提高软件辅助和专业化服务水平，全面扩大对外推广，积极获得国际会议组织和会议企业等，为我市举办高层论坛、推荐 在3~5年间，我市各类会议设施基本完善，会议服务水平进一步提高，力争成为以中高端会议为主的国际知名会议目的地城市。

 ；  ；  ；  ； (四)以扩张会展产业链为重点，发挥会展业的强大牵引效果。 会展业和城市产业快速发展方向统一，会展经济和全市经济社会快速发展要求一致，会展业经济推进功能和社会效益发挥相结合，促进会展业和全市旅游、外宣、对外经济贸易等各项相关交流，会展业和其他相关产业相互融合

 ；  ；  ；  ； 四、加快市场主体培养，活跃的会展市场

 ；  ；  ；  ； (一)成立大型专业会议公司，发挥“领导”的牵引作用。 采用政府主导、联合各方面投资的方法，整合政府现有展览力量，建立大型专业展览公司。 把现在政府主办的要点会展交给大型专业会展公司承办，承担展会的运营功能。 政府在资金、运营、人才等方面给予适当的优惠，鼓励资本成为纽带，通过联合、合作、参股等方法，扩大公司规模，引进企业品牌会展，发展“领导”对全市会展产业快速发展的拉动作用

 ；  ；  ；  ； (二)推动各类会展公司快速发展，加大市场主体力量。 通过招标、拍卖、合作、委托等各种形式，政府各有关部门培养比较成熟的会展进入市场，委托公司运营经营，在项目中推进市场主体的迅速发展。 鼓励有志于会展业迅速发展的各类经济组织设立会展公司，提高其展览会的能力。 培养会展企划、代理、广告、推广、工程等会展服务类公司和专业机构，提高会展业经营的运营水平。 3~5年间，基本上以大型会展公司为领导，以中小企业为辅助，以相关服务公司为辅助，目标是形成会展市场主体体系。

 ；  ；  ；  ； (三)不断提高会展业专业化经营水平。 加强对会展公司和相关服务领域公司的诱惑管理，大力推进iso9000标准体系认证，尽快提高我市会展业和相关服务保障领域的专业化、标准化、规范化水平，具有自身特色，符合市场规律和领域规则

 ；  ；  ；  ； (四)积极推进全市会展新闻平台建设。 根据多种合作、资源共享的大体情况，构建我市会展新闻平台。 建立会展新闻发布、政策资料管理、顾客新闻管理等新闻系统，扩大政府会展新闻和公司的共享范围，促进公司之间的相关交流，为越来越多的会展公司的成长创造有利条件。

 ；  ；  ；  ； (五)进一步加快会展业对外开放的步伐。 鼓励外资参与新展馆的建设，努力使有展会资源的海外一流展览集团参与现有展馆的经营。 积极争取国内外知名会展企业在我市设立分公司、代理机构和合作机构。 支持会展公司与国际知名会展公司的合资、合作，引进海外先进的经营理念和管理技术，提高会展公司的整体运营水平，培养当地企业品牌会展迅速向国际化发展。 建立国际会展权威机构和国际会展业名人之间的良性交流，加强与国际领域组织的合作，培养和引进优秀的会展项目。

 ；  ；  ；  ； 五、进一步提高会展业管理服务水平

 ；  ；  ；  ； (一)加强制度建设，增强管理透明度和规范化程度。 认真研究发表我市会展业管理方法，确定责任主体、管理方法、程序要求以及会展各方面的权利和义务，切实保护公司的合法权益，建设公平有序的展览环境和良好的市场秩序。

 ；  ；  ；  ； (二)个别发挥领域协会的作用。 成立市会展业协会(以下简称“协会”)。 协会主要有“服务、代表、协调、自律”四个功能。 具体为公司提供新闻咨询、人才培训等各项服务。 负责领域建设，反映领域意见，代表领域开展和推进会展业对外交流与合作。 协调会展活动相关的所有管理、服务环节。 参与研究制定全市会展业快速发展计划和政策措施，制定会展领域经营规范，加强领域自律，整顿会展市场秩序，规范会展业各类服务标准和收入。

 ；  ；  ；  ； 各有关部门在协会成立后，必须将领域统计、会展判断、公信说明等领域协会应该承担的功能逐渐归还协会。

 ；  ；  ；  ； (三)设立会展业快速发展专项资金。 专项资金由会展主管部门负责统一安排、科学录用，市财政部门负责加强监督管理。 特别资金主要用于会展的开发引进、会展企业的品牌培育和推广定位、专家培训和对做出突出贡献的单位和个体的奖励等，具体方法另行制定。

 ；  ；  ；  ； (四)执行各项税收和工商管理优惠政策。 各级税务和工商行政管理部门要认真执行加快国家和省、市现代服务业快速发展的政策，力求逐步完全迅速地发展我市会展业的具体支持政策，把各项税金和登记登记的“门槛”降到最低。

 ；  ；  ；  ； (五)实施备案管理“一站式”服务。 进一步改进工作方法，对各类会展执行批准、备案的“一站式”处理，切实简化展览手续，提高工作效率，降低展览价格。 会展主办者不能现场处理的，可以委托市会展行政主管部门代为处理。

 ；  ；  ；  ； (六)规范会展收钱和检查。 会展的领取和检查大体上必须以多个部门共同执法的方法进行，确实需要单独检查和领取的，应当依照法律法规的规定出示相关证明和统一票据。 切实加强监督检查，坚决制止和认真调查对会展的乱检查、乱收金、乱罚款、乱按分配行为。

 ；  ；  ；  ； (七)建立规范科学的统计调查制度。 探索建立科学的会展业统计制度和指标体系，为执行年度和季度统计，制定会展产业政策和指导决定提供依据。 另外，要点关于展会的组织专业调查，具体方法另行制定。

 ；  ；  ；  ； (八)加强会展业知识产权保护。 进一步加强会展业知识产权保护和监督管理，建立会展企业品牌保护机制。 鼓励各类会展项目参加注册商标的申请、“国际会展联盟”( ufi )等国际会展协会组织的相关认证活动，建立会展业及会展企业品牌的评定认证体系和会展商标注册制度，保护会展业的合法权益。

 ；  ；  ；  ； 六、加强专业队伍建设，为会展业的快速发展提供人才保障

 ；  ；  ；  ； (一)制定会展人才队伍建设大纲。 市教育、劳动保障等部门分析调查会展人才状况，制定会展人才队伍建设纲要，整体安排会展人才的培养、引进和录用，3~5年间，基本不以建立素质高、后备力量充分的会展人才队伍为目标

 ；  ；  ；  ； (二)加快会展人才的教育培养。 把会展专业人才教育培训纳入继续教育体系建设，把会展人才的培养与国家推进的继续教育“653工程”结合起来，形成规范化的会展专业人才教育机制。 鼓励各类高等学校和教育机构开设会展相关专业，培养专家。 鼓励职业教育机构和各类实训基地参与会展人才培养，有计划地、分阶段地开展多层次、多渠道的会展职业教育和培训，为全市会展经济的迅速发展输送人才。 参加训练满足相关要求的，可以按一定比例补助训练费用。

 ；  ；  ；  ； (三)加快引进会展不足人才。 通过各种途径，加快引进国内外各类会展专业人才，特别是策划、设计等核心人才，来到我市迅速发展。 市人事、劳动和社会保障部门必须采取有力措施，方便国内外人才定居青岛。

 ；  ；  ；  ； 七、推进会展设施建设，加快构建大会展产业快速发展结构

 ；  ；  ；  ； 加快会展中心季度的建设和改造。 响应引进大规模旅游的功能诉求。 利用啤酒城改造、小麦岛村改造等重点工程，建设特色专业会议、会展场馆，发挥会展核心区的功能。 计划改造大量使用的中小型会场，促进完整的配套设施和服务功能，提高现代化水平，尽快形成特色互补的会展场馆群。 结合奥运会基础设施的建设，进一步吸引承办大型国际会议会展的酒店酒店和其他设施的建设。

 ；  ；  ；  ； 着眼于中长期快速发展，进一步完善适应大会展产业快速发展的会场建设布局。 根据城市总体规划，结合城市建设和现代服务业快速发展的诉求，进行新会展中心的规划选择，引入实务科学建设理念，通过市场化运作方法，加快建设速度，提高建设水平。

 ；  ；  ；  ； 八、加强组织领导，建立健全会展业的指导体制和运行机制

 ；  ；  ；  ； (一)成立市会展业快速发展事业指导小组(以下简称“指导小组”，名单附件后)，全面负责我市会展业快速发展战术规划和指导，研究处理会展事业中的重大快速发展问题，由市政府主(承)举行的重大会

 ；  ；  ；  ； (2)建立完整的管理运行机制。 定期召开领导小组全体会议，研究处理全市会展业迅速发展的重大问题，指导、协调和促进各项事业的开展。 定期召开领导小组研讨会，通报会展业快速发展情况，协调处理有关方面的问题，部署下一步快速发展措施。

 ；  ；  ；  ； (三)进一步完善员工责任体系和考核监督。 各级各部门要各自负责，密切合作，认真做好各会展工作。 领导小组各成员单位要实行专处室，指定负责人负责会展工作，主要负责人要亲自询问会展工作，有重大问题自行调整。 节庆会展活动数量多、任务重的区市，必须设立专门机构，确定分管领导。

 ；  ；  ；  ； 要分解会展业迅速发展的各项事业目标、任务，纳入各相关部门和机关的要点事业目标。 建立日常业务定期审计制度，不断提高审计力度，确保各项业务任务顺利完成。

 ；  ；  ；  ； 青岛市人民政府

 ；  ；  ；  ； 二○○七年十一月一日

 ；  ；  ；  ； 附件:

 ；  ；  ；  ； 青岛市会展业快速发展事业指导小组成员名单

 ；  ；  ；  ； 组长:夏耕市政府市长

 ；  ；  ；  ； 常务副组长:王书坚市政府副市长

 ；  ；  ；  ； 马世忠市政府副市长

 ；  ；  ；  ； 副组长:李众民市副秘书长

 ；  ；  ；  ； 崔卫东市政府副秘书长

 ；  ；  ；  ； 吴白川市政府副秘书长

 ；  ；  ；  ； 成员:刘明君市发改委员会主任

 ；  ；  ；  ； 徐剑波市教育局局长

 ；  ；  ；  ； 王安石市科技局局长

 ；  ；  ；  ； 王永利市公安局局长

 ；  ；  ；  ； 徐镇绥市财政局局长

 ；  ；  ；  ； 谢保家市人事局局长

 ；  ；  ；  ； 王爱国市建设委员会主任

 ；  ；  ；  ； 陶瑞平市计划局局长

 ；  ；  ；  ； 张文市市政公共局局长

 ；  ；  ；  ； 张敬吉市国土资源房管局局长

 ；  ；  ；  ； 高岩市环境保护局局长

 ；  ；  ；  ； 郑明辉市交通委员会主任

 ；  ；  ；  ； 刘游泳市新闻产业局局长

 ；  ；  ；  ； 王宇礼市安监局局长

 ；  ；  ；  ； 刘伟市经济贸易委员会主任

 ；  ；  ；  ； 武铁军市对外贸易局长

 ；  ；  ；  ； 姜正轩市文化局局长

 ；  ；  ；  ； 曹勇市卫生局局长

 ；  ；  ；  ； 周鹏举市体育局局长

 ；  ；  ；  ； 周安市审计局局长

 ；  ；  ；  ； 郑卫星市统计局局长

 ；  ；  ；  ； 王建功市旅游局局长

 ；  ；  ；  ； 赵雪芳市外办主任

 ；  ；  ；  ； 毛加榄市信息处理副主任

 ；  ；  ；  ； 田云南市台湾经营主任

 ；  ；  ；  ； 王为达市政府华侨事务主任

 ；  ；  ；  ； 赵明市政府法制经营主任

 ；  ；  ；  ； 卢新民市政府副秘书长，口岸经营主任

 ；  ；  ；  ； 惩胜法市经共办主任

 ；  ；  ；  ； 宋力市物价局局长

 ；  ；  ；  ； 陈启团市委书记

 ；  ；  ；  ； 张辉市贸易促进会会长

 ；  ；  ；  ； 徐建宏青岛日报报业集团党委书记、总经理

 ；  ；  ；  ； 新华市档案馆局长

 ；  ；  ；  ； 楼树军市广电局局长

 ；  ；  ；  ； 徐增敏市信息出版局局长

 ；  ；  ；  ； 王建辉青岛国信实业集团企业总经理

 ；  ；  ；  ； 刘玉良青岛国际机场集团有限企业总经理

 ；  ；  ；  ； 李国华市工商局局长

 ；  ；  ；  ； 王殿章市质量监督局长

 ；  ；  ；  ； 孙亚非市食品药品监督局长

 ；  ；  ；  ； 刘崇俊市国税局局长

 ；  ；  ；  ； 李悦诚市地税局局长

 ；  ；  ；  ； 王克珍青岛出入境检验检疫局局长

 ；  ；  ；  ； 刘建超青岛供电企业总经理

 ；  ；  ；  ； 王晓云市气象局长

 ；  ；  ；  ； 曾建武青岛大港海关关长

 ；  ；  ；  ； 蒋慧星济南铁路局青岛铁路事务所主任

 ；  ；  ；  ； 万建忠市南区政府区长

 ；  ；  ；  ； 王京文市北区政府代区长

 ；  ；  ；  ； 滇建平四方区政府区长

 ；  ；  ；  ； 傅明先李沧区政府代区长

 ；  ；  ；  ； 慕建民崆山区政府代区长

 ；  ；  ；  ； 纪敏黄岛区政府区长

 ；  ；  ；  ； 王鲁明城阳区政府区长

 ；  ；  ；  ； 张德平即墨市政府市长

 ；  ；  ；  ； 刘赞松胶州市市长

 ；  ；  ；  ； 姜军建胶南市政府代市长

 ；  ；  ；  ； 于显祥平度市政府市长

 ；  ；  ；  ； 王久军莱西市市长