因企业偷排污水督察整改不到位 江苏南通7名责任人被问责

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中信经纬客户12月26日据环境保护部25日消息，东胜印染公司利用暗管盗取河水中的污水，这是事实。针对江苏省南通市和通州区环保督察中心整改不力的情况，江苏省决定对7名责任人严肃追究责任。

据报道，2016年8月15日，当中央环境保护监察局进驻江苏省时，它向地方当局发出了一份请愿书，称“通州区东升印染公司利用暗管盗取了河里的污水”。接到交办文件后，南通市和通州区立即组织调查，2016年8月16日晚，发现东胜印染公司在桐庐运河沿线埋设了两根暗管。

同年8月23日，南通市在政府网站上公开处理了这一情况，即“人民举报暗管非法排水基本属实，将进一步调查。”如果涉嫌环境犯罪，将移交公安机关依法进行调查。”但此后，南通市和通州区未采取有效措施，当发现企业地下管道且管道内剩余水中氨氮浓度超标时，未跟进地下管道开挖工作；在环保部门后续执法经常受阻、企业拒绝配合、甚至威胁恐吓执法人员的情况下，却没有采取有效措施，致使问题长期得不到解决。

据检查组现场检查员了解，东胜印染公司还有一条暗管，管内高浓度废水溢出。违规规避在线监测，未经处理的高浓度废水和氧化塘污泥被帆布水管盗走。污水处理站设置了警铃，以应对检查。同时，东胜印染公司周边还有奉节印染、恒达印染、万达染整等企业，都存在严重的环境违法行为。2013年1月至2017年8月，市区两级环保部门共收到536份反映本地区环境污染问题的报告，呈逐年上升趋势。但是，地方党委和政府并没有给予足够的重视，群众环境报道的问题也没有得到解决。

2017年9月5日，环境保护部向江苏省移交了督察员和问责的案卷。根据有关规定，经查明事实，江苏省决定严肃追究七名责任人的责任。

(1)南通市政府是中央环保检查员交办问题整改落实的第一责任机构。市政府副秘书长倪永平专门负责协调落实检查人员的整改工作，但未能跟踪监督，对检查人员的整改结果核查不严，被严重忽视。他对检查人员整改不力的问题负有领导责任，并被给予行政记过处分。

(2)检查人员整改不到位的问题，主要是通州区委、区政府的责任。宿迁市委副书记(时任南通市委常委、通州区委书记)宋乐伟、通州区委书记(时任通州区区长)陈永红、通州区区委副书记(时任通州区副区长)于郝跃在党内受到了严重警告。

(3)通州区公安机关未能将行政执法与刑事司法相结合，打击东升印染公司暗管排水违法行为，未依法查处阻挠环保部门履行职责、妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为，对检查人员整改不力负领导责任，并给予通州区公安局副局长王志清行政记过处分。

(4)通州区水利局未能推进桐庐运河入河排污口的规范化整治，河道巡查流于形式。对东胜印染公司暗管非法排水的监督，对检查人员整改不力的领导负有责任。通州区水利局局长丁华被给予行政记过处分。

(5)通州区环保局对东胜印染公司暗管检查人员整改不力负有监督责任，并对通州区环保局副局长蒋军(当时负责此项工作)进行了行政处分。(中信经纬应用)