2018年光伏发电标杆上网电价终落定 调幅低于预期

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国家发展和改革委员会(NDRC)22日宣布，为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》关于逐步降低新能源基准上网电价的要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电产业健康有序发展，决定于2018年调整光伏发电基准上网电价政策。

具体来说，根据目前光伏行业的技术进步和成本降低情况，2018年1月1日后投产的光伏电站上网基准价格将下调，一级、二级和三级资源区的上网基准价格将分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元(含税)。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的所有光伏发电项目将根据运营时间以相应的基准价为准。

据了解，此次下调低于市场预期。此前，行业预期一级、二级和三级资源区的基准价格将分别下调至每千瓦时0.5元、0.6元和0.7元。

对于2018年1月1日以后投产的分布式光伏发电项目，采用“自用剩余上网”的方式，全用电补贴标准下调0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。采用“完全上网”模式的分布式光伏发电项目，将根据资源区光伏电站的价格实施。分布式光伏发电项目的自用电免征各类政府性基金和附加、系统备用容量费及其他相关并网服务费，随电价一并征收。

这一调整符合市场预期。

同时，文件规定，村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)基准电价和家庭分布式光伏扶贫项目补贴标准保持不变。

国家发展和改革委员会表示，所有新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记录和保存相关发电项目网上交易的电量、价格和补贴金额等数据，接受相关部门的监督检查，并在每月10日前将相关数据报送国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价实施和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策落实到位。同时，鼓励地方政府按照国家有关规定，开展光伏发电就近配送和市场化竞价上网的价格改革，逐步完善市场发现价格机制。

一位业内人士告诉记者，降低上网电价的原因包括:光伏电站的效率在不断提高，电站的成本在不断下降；光伏上游企业盈利能力强，电站规模不断扩大，表明行业利润高，存在空空间的价格调整；国外光伏电站的成本也在下降，电价也在下降。最低电价可降至0.2元/千瓦时。因此，光伏产业有降价的空余地；2016年光伏龙头项目的投标价格也反映了空屋光伏价格的下降。