我国拥有世界上规模最大互联网网民 但距网络强国还有距离

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抓住机遇，努力建设网络强国——中国拥有世界上最大的互联网用户群体和一批世界级的互联网应用

在过去的“双十一”期间，当大多数消费者整晚都在淘宝、JD.com等电子商务平台上狂欢时，长沙的刘辉(音)女士在湖南省邵东市的汽车城为她即将结婚的哥哥在网上买了一辆新车。

“我哥哥喜欢越野车。经过网上筛选和实车对比，他最终选择了自己喜欢的品牌。”刘辉说，“双十一”在网上买车，不仅比当地的4s店便宜4000元，而且只需提供身份证和驾照就可以在网上审批。

从网上买衣服、食物等日常消费品到网上买车，近年来，中国网络基础设施的快速发展和许多基于移动互联网的创新应用让普通人感受到了网络大国的红利。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出了建设网络权力的构想，这甚至唤起了人们的想象:什么是网络权力？我们离互联网的力量还有多远？以及如何强制？

什么是网络力量

网络力量的主要指标包括固定宽带家庭普及率、移动网络覆盖率、总信息消费、电子商务交易规模和关键技术里程碑

“在深圳，已经有23家医院推出了微信医疗保险支付，所以你只要去医院把手机带来就行了。通过人工智能技术，深圳退休人员可以通过刷牙申请养老。腾讯还在广州、济南、青岛等8个城市登陆了公交代码，可以在0.2秒内完成车票支付。”说起网络力量，腾讯副总裁林松涛似乎有说不完的话。互联网技术帮助越来越多的传统行业提高效率并赋予他们权力，这是网络力量在他头脑中的显现。

在mobike创始人兼首席执行官胡玮炜看来，网络力量应该拥有无穷无尽的创意和技术创新，而这些创新会让生活变得更美好。“网络力量意味着中国互联网应该树立标准和出口，为全球互联网的发展贡献中国的智慧。”胡玮炜表示，目前，mobike正在为全球超过2亿用户提供互联网绿色旅游服务。

华为5g产品线总裁杨朝斌更关注下一代移动通信技术。“5g的最小网络延迟小于1毫秒，最高用户的峰值速率达到20千兆位/秒，每平方公里数百万的连接将推动智能城市、汽车联网、智能制造和虚拟/增强现实产业的快速发展，成为推动国民经济发展和提高社会信息化水平的重要引擎。”杨朝斌表示，不久前，在5g技术研发测试中，华为率先完成了统一无线接口下大带宽、低延迟、多连接三种主要5g应用场景的外场测试。中国移动通信产业已经从2g跟随、3g突破、4g并行走向5g领先，这是网络力量的具体体现。

“网络力量建设是‘两阶段’战略部署的重要组成部分，至少包括以下五大内容。”中国电信集团公司董事长杨洁表示:第一，信息基础设施高度发达，世界一体化，全球可通；第二，信息服务丰富、智能化，基本消除了数字鸿沟，互联网技术和应用充分惠及经济社会发展；三是关键技术独立控制，充分保障网络信息安全；第四，网络空有足够的国际话语权和规则制定权；第五，人们的信息化意识普遍增强，中国特色社会主义网络文化大繁荣。

杨洁解释说，根据《国家信息化发展战略纲要》，衡量一个网络力量的主要指标包括固定宽带家庭普及率、移动网络覆盖率、信息消费总量、电子商务交易规模和关键技术里程碑。其中，到2020年，一些领域的核心关键技术应达到国际先进水平；到2025年，核心关键技术受制于人的局面将从根本上得到改变，一批具有较强国际竞争力的大型跨国网信企业将会出现。

离网络电源还有一定的距离

美国是网络强国的第一梯队，日本和韩国在第二梯队的前列，中国目前在第二梯队的后面

"从互联网用户和互联网应用的角度来看，中国离网络强国并不远."工业和信息化部CCID研究所电子信息研究所所长安辉表示，中国拥有世界上最大的互联网用户群体，在电子商务、社交网络、在线搜索和在线金融等领域也拥有一批世界级的互联网应用。近年来，中国电子商务交易额占全球总量的40%以上，超过了英国、美国、日本、法国和德国的总和；2016年，中国个人消费手机支付交易额达到7900亿美元，相当于美国的11倍；共享自行车等创新应用受到欧美企业的追捧和效仿。这些基于互联网的创新被网民们列为“新四大发明”，以它们为代表的信息消费在最近五年平均增长了21%，间接带动了超过10万亿元的经济增长。

“但是，从网络基础设施和网络信息技术的角度来看，中国离网络强国还有一定的距离。”安慧表示，目前，中国网络基础设施的人均水平不高。更重要的是，中国的关键互联网基础设施(如根域名服务器)和大多数核心关键技术都受制于人，并没有发生根本性的变化。

那么，中国在全球网络强国的排名中处于什么位置？

“从网络力量发展指数(csdi)来看，我们处于全球网络力量第二梯队的较低位置。”工业和信息化部通信发展司相关负责人表示，互联网力量发展指数是反映一个国家网络发展整体实力的综合指数。目前，美国的csdi值为83.82，处于绝对领先地位，是网络强国中的第一梯队；日本和韩国排在第二梯队的前列。中国的csdi值为53.43，紧随澳大利亚、法国、荷兰和以色列之后，位居第二梯队。

该负责人解释说，中国网络电力建设面临的问题和挑战主要是:核心技术和设备受制于人；应用设施与发达国家仍有一定差距；国际信息和通信设施的能力不足，空网络设施的全球服务能力不足；区域发展不平衡不足的问题十分明显，城乡之间的“数字鸿沟”依然存在。

例如，技术产业的差距主要表现在:一是网络信息技术的一些核心设备高度依赖国外，导致产业安全风险巨大。高速数模转换器、数字信号处理器、高速滤波器、高频芯片和高速光学器件基本上都依赖进口。其次，上游原材料、软件工具和制造设备特别薄弱，制约了技术产业创新。第三，前沿技术领域创新能力不足，未来难以赶超。石墨烯、量子计算和人工智能等新方向仍主要被追踪，而工业操作系统和网络操作系统的布局较为缓慢。

走中国特色网络强国之路

针对“强网络、强应用、强环境”，网络力量将尽快实现

“中国共产党第十九次全国代表大会报告在提到网络力量建设时，明确提出要加强应用基础研究，扩大国家重大科技项目的实施，突出关键共性技术、前沿前沿技术、现代工程技术和突破性技术创新。系统部署是为了建设一个网络电源。”中国信息与通信研究院总工程师于晓辉说。

安慧认为，网络强国建设有三个重点:一是不断推进网络基础设施的升级和普及。二是增强网络信息技术的原始创新能力。第三，推进网络动力与制造动力的融合，通过技术融合和产业融合提升网络动力的发展实力和水平。因此，在政策方面，要加大网络基础设施的推广和普及力度，支持网络信息技术的原始创新，通过政策的应用，充分发挥制度和市场的优势，推动网络信息技术领域不足的突破。在市场方面，有必要建立适应网络经济发展的市场监管体系和机制。在创新环境方面，要加强知识产权保护，同时完善产业发展、投融资和人才激励政策。

“企业是建设网络强国的主力军，让亿万人民更加共享互联网发展成果不仅是建设网络强国的目的之一，也是企业创新的起点。”胡玮炜认为，必须继续坚持模式创新和技术创新，始终满足市场需求，以解决社会问题为目标，为更好的城市发展提供更好的服务；我们还应该重视标准指导，参与和领导世界标准的制定，使全球用户受益。

工业和信息化部通信发展司相关负责人表示，要在深刻理解和把握全球化条件下网络强国建设基本规律的基础上，建设有中国特色的网络强国。首先，要找到国家制度优势和市场机制作用的平衡点和连接点，探索和创造一条能够充分发挥“专心做大事”的制度优势和市场作用的网络力量建设之路。第二，必须准确把握技术产业改革的规律，有所作为，确保国家信息技术自主创新的战略布局与技术产业创新改革的方向高度一致。第三，必须准确把握网络权力建设要素之间的相互关系和传导机制，明确网络权力建设的路径，有效配置资源。第四，我们必须建立一个有效的综合政策和法规体系。

"网络权力的内涵主要有三个层次——强大的网络、强大的应用和强大的环境."于晓辉表示，围绕加快新一代国家信息基础设施建设、建立现代信息技术产业体系、深入实施“互联网加”行动计划、完善网络安全体系、完善促进互联网发展的协同推进体系五大任务，走中国特色发展道路，网络强国将早日实现。

《人民日报》(2017年11月27日，第19版)