河北旅游业提档升级 全面推动旅游体制机制改革

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今年以来，河北省在旅游管理、景区管理、旅游投融资等方面全面推进体制机制改革，旅游业发展步入快车道。

旅游与农业相结合，增加农产品附加值；与文化相结合，促进传统文化的传承，繁荣文化市场；结合体育，扩大体育赛事的群众基础，延伸产业链...综合开发为河北省旅游业带来了更广阔的发展空间——空厅

“自从村门口长城周围的路修好后，周末进城的人比过去多了一倍多。不仅水果和山货卖得很好，而且村里10多个家庭也在经营“农家音乐”。我们估计，到今年年底，进村游客预计将达到20万人，全村人均收入将增加2万元左右。”河北省秦皇岛市青龙县潘桃峪村的农民刘乃基高兴地告诉记者。

刘乃基表达了河北许多旅游区农民的愿望。目前，河北旅游业发展迅速。发展旅游业，刺激区域经济发展，帮助农民脱贫致富，已经成为共识，越来越多的人享受到旅游业带来的“红利”。

巩固工业发展的基础

2016年初，河北省旅游局更名为河北省旅游发展委员会后，从区市到重点旅游县成立了旅游委员会，旅游管理体制改革在全省范围内推进。充分发挥旅游委的统筹规划和协调职能，充分激发和调动各级各部门的积极性，全省迅速形成了加快旅游业发展的强大合力。

“这不是简单的更名，而是旅游管理体制和机制的重大创新。它已经从单一的政府行业主管部门转变为负责旅游业改革发展、综合协调、产业推广、公共服务、行业监管等职能的政府。综合部带来了工作职能的加强和发展理念的改进。”河北省旅游委员会主任那陈数说。

河北省旅游委重点推进全省4a级以上景区建立“管委会+村+公司”的管理运营模式，形成景区与村共建、扶贫结合的管理体系。野三坡、清溪岭、广府古城等一批景点的改造取得了成效。省旅游委组织了20个重点旅游景区体制改革专项调研，编写了旅游景区体制机制改革调研报告，制定并发布了《全省旅游资产清查清理实施方案》，启动了全省旅游资产清查清理工作。此外，河北省旅游委积极引导市县建立综合市场监管机制，旅游业正由单一行业管理向综合协调管理转变。

河北省进一步完善省市旅游委员会管理体制，加快建立县级旅游综合管理机构；加快重点景区管理和运营模式改革；重点旅游市县“1+x”综合管理机制的推进和旅游体制机制的改革，为河北建设旅游强省提供了强大的动力。

在此基础上，河北省旅游领导小组出台了新旅游业态和新产品建设、乡村旅游推广和旅游精准扶贫、旅游基础设施综合整治、旅游品牌建设、旅游云数据平台建设、全球旅游示范区创建、旅游服务质量综合提升和旅游人才队伍建设等八项专项行动计划，形成了“1+2+8”政策支持体系，推动旅游强省建设。

新机制推动河北省重点旅游项目投资再上新台阶。2016年，全省获得国家旅游发展基金和旅游基础设施专项补贴近9亿元。全年旅游项目实际投资588.3亿元，比2015年增长44.3%。

互联网使旅游业更加繁荣

为全面推进旅游基础设施和公共服务设施建设，河北省将2017年定为“全省旅游基础设施和公共服务改善年”，加快填补旅游发展“短板”，全面加快旅游公共服务体系建设，真正实现“享受河北”。

在提升旅游业公共服务方面，河北省重点推进旅游交通网络、旅游服务网络和旅游互联网三大网络建设。

完善“快行慢行”的旅游交通网络，让游客“上下车”。河北省加快旅游公路建设，到2020年，全省5a级风景名胜区和国家级旅游度假区公路全面覆盖，4a级以上旅游景区二级以上公路全面覆盖；将太行山高速公路建成“太行山风景大道”，推进北京轨道交通向廊坊、承德、张家口延伸，支持沿海港口国际邮轮和客运码头建设；建设整个旅游走廊，重点建设坝上草原、万里太行、景观长廊、山海花田等品牌景区道路。

完善“便捷愉悦”的旅游服务网络，让游客获得最舒适的服务和环境。河北省加快建设“中心城市-旅游城镇-旅游景区(点)-服务站”的旅游咨询配送服务体系，推进各区、市和全球旅游示范区旅游集散中心建设，扩大旅游路标覆盖面，推进高速公路服务区旅游功能拓展。同时，在城镇、乡村和道路沿线开展旅游环境改善行动，改善城乡环境。

打造“智能”旅游互联网，为旅游插上智慧的“翅膀”。河北省旅游大数据中心和全省旅游云平台已初步建成，市、县级旅游大数据中心建设正在加快，智能旅游管理、智能旅游营销、智能旅游服务等平台正在建设，实现旅游数据的统一采集、分析、计算、存储、维护和共享。同时，大力支持智能景区、智能酒店、智能旅行社、智能村庄、智能公园等旅游示范项目发展，构建适合大众旅游市场的全球智能旅游服务体系。

通过网络体系建设，河北旅游业拓宽了投资渠道。今年前7个月，全省旅游项目管理库共投入项目1504个，投资规模17581亿元，实际完成投资623亿元，分别增长85%、166%和107%。通过软硬件设施的改造，河北省大大提高了服务质量，提升了旅游体验，把“北京的福地？享受河北”品牌更亮的光芒。

整合和发展呼唤品牌

漫步在衡水湖畔的露莉古镇，有一排排民族风格的庭院别墅和瀚峰度假酒店。“孙敬学堂？这所古老的私立学校充满了书籍...这个古镇以弘扬传统的礼孝文化为主线，形成了集休闲、度假、娱乐、学习为一体的传统古镇，很快成为衡水湖岸边的一颗璀璨明珠。

中国建筑设计集团城乡与景观规划设计研究院总工程师路宁表示，随着大众旅游需求的提升，旅游业的供给方也应突破景区的约束，填补单一供给的“短板”，尤其是新业态、新产品的“短板”。河北省以“旅游加”为出发点，大力推进旅游业与其他产业的融合，丰富新的旅游业态和产品。

旅游+特色文化。在河北省旅游发展过程中，贯穿着丰富而厚重的文化元素。以西柏坡红色圣地旅游区、八路军129师太行要塞旅游区、冀东大榭故里旅游区、保定抗战英雄旅游区、张家口国防文化旅游区和太行新龚宇红色生态旅游区为代表，形成“旅游+红色”的旅游目的地；以正定古城、广府古城、暖泉古镇为代表，打造“旅游+文化”精品工程；中国吴桥国际杂技艺术节、张北草原音乐节等节日已成为“旅游+表演艺术”的品牌...旅游与特色文化的融合使河北省的旅游品牌更加美丽。

旅游业+优势产业。河北省大力发展观光农业、休闲农业和现代农业产业，鼓励发展创意农业、会展农业、众筹农业、家庭农场和具有旅游功能的家庭牧场等新形式。依托开滦煤矿、唐山南湖、京张铁路等工业遗址，发展工业遗产主题公园和工业文化博物馆。中国长城(000066)葡萄酒、君乐宝、衡水老白干等企业发展了多种形式的工业旅游，而辛集皮革城、香河家具城、白沟箱包城等商业购物基地和物流配送中心发展了购物旅游。旅游业与优势产业的融合使河北省的旅游业更加光明。

旅游+新生活方式。河北省大力发展城市绿道、自行车公园等慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区和城市游憩区建设，提升城市旅游休闲产业。同时，将中医药产业、中医药文化、医疗保健和旅游深度融合，建设一批内涵丰富、特色突出、辐射效应强的中医药健康旅游示范区(基地)。充分发挥张承的地理优势，大力发展体验型和观察型冰雪旅游，打造融冰雪艺术、冰雪运动、冰雪旅游和冰雪娱乐为一体的世界知名体育旅游品牌。旅游和新生活方式的融合使人们的生活更加丰富多彩。

凭借“旅游+”功能，河北省旅游业与农业、工业、文化、体育、养老等产业的融合正在加快。“旅游业+”不仅增加了新的形式和产品，还为工业发展增加了新的价值。

从近日河北省旅游工作视频会议发布的数据可以看出，河北省旅游业发展进入快车道，去年接待国内外游客4.67亿人次，实现旅游总收入4654.5亿元，分别比2015年增长25.5%和35.6%。今年前7个月，接待国内外游客2.41亿人次，旅游总收入2372.68亿元，分别增长20.23%和29.84%。(经济日报-中国经济网记者宋美倩通讯员李保健)