工信部：到2020年环保装备制造业产值达到10000亿元

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人民网北京10月25日电(603000)工业和信息化部网站昨天发布了《关于加快发展环保装备制造业的指导意见》。根据《意见》，到2020年，行业创新能力将显著提高，关键核心技术将有新的突破，创新驱动的产业发展体系将基本形成。环保设备制造业产值达到1万亿元。

以下是《意见》全文:

工业和信息化部关于加快发展环保装备制造业的指导意见

工业和信息化部[2017]250号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是环境保护的重要技术基础和绿色发展的重要保障。近年来，环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提高。部分设备达到国际领先水平，2016年产值达到6200亿元，是2011年的两倍。随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，这为空环保装备制造业的发展带来了巨大的市场空间，并提出了新的更高的要求。但与此同时，环保装备制造业创新能力不强，低端产品同质化竞争严重，先进技术和装备的应用和推广仍然困难。为实施“中国制造2025”和“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，全面推进绿色制造，提高环保装备制造水平，促进环保产业持续健康发展，实现有效供给，提出以下意见:

一，总体思路和目标

(一)整体思维。全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和实施制造业强国战略的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强创新驱动，优化产品结构，完善标准体系，促进综合发展，落实和完善支持产业发展的政策措施，激发产业发展的内生动力和市场主体活力， 引导全行业转变发展方式，提高行业核心竞争力，全面提升绿色发展先进环保设备的有效供给

(2)工作目标。到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的产业发展体系基本建成。先进环保技术和设备的有效供给能力和市场份额明显提高。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。不断优化产业结构，在各重点领域扶持一批具有示范和带动作用的标准化企业，培育10家100亿元规模的龙头企业，打造数千家“专业化、创新型”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保设备制造业产值达到1万亿元。

二、主要任务

(1)加强技术研发的协同创新与开发。鼓励企业关注亟待解决的环境污染热点和难点问题以及日益增长的环保标准需求，以突破关键共性技术为目标，依托行业关键共性技术，以产业链为纽带，培育和创建技术创新中心和产业技术创新联盟。引导企业沿产业链开展协同创新，促进协同创新社区的形成，实现精准研发，攻克一批污染控制关键核心技术、设备和材料以及药品。加强应用推广平台建设，完善产业化机制，鼓励创新成果转化，推进设备与治理项目精确对接，加快钢铁、有色金属、化工、建材等传统制造业绿色转型应用。

(2)推动智能化和绿色生产的转型和发展。探索和推进非标准产品的模块化设计和标准化制造，推动物联网、机器人(300024、诊断单元)、自动化设备和信息管理软件在生产过程中的应用，提高环保设备制造业的智能化制造和信息化管理水平，实现生产过程的精益管理。加大绿色设计、绿色技术和绿色供应链在环保设备制造领域的应用，开展生产过程能效、水效率和污染物排放对标，创建绿色示范工厂，提升行业绿色制造整体水平。

(3)促进产品的多样化和品牌化。优化环保设备产品结构，扩大产品细分，逐步开发和形成不同行业具有自主知识产权的成套和系列化产品，重点开发一批智能、节能、先进、高效的环境治理成本和运行效率环保设备，根据用户治理需求和运行环境打造一批定制产品。加强环保设备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推进质量检验服务社会化，提高产品质量和自主品牌的市场认可度，培育一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争力。

(四)引导产业分化、集聚和融合发展。鼓励环保设备龙头企业发展成为集系统设计、设备制造、工程建设、调试维护、运营管理为一体的综合服务提供商，鼓励中小企业向产品专业化、研发集约化、服务专业化、新业务形式的“专业化、新颖化”方向发展，形成一批以龙头企业为主导、中小企业为支撑、产业链协调发展的集聚区。引导环保装备制造业、互联网和服务业融合发展，积极探索新模式和新业态，加快提升制造企业服务能力和投融资能力。推进国防和民用技术一体化，推动两用设备在环境污染控制领域的应用和推广。鼓励传统制造企业利用自身技术优势，向环保设备制造业拓展，延伸产业链的深度和广度。

(5)鼓励企业对外开放和国际化发展。鼓励环保设备企业加强合作，采取优势互补、强强联合的形式，积极拓展国外市场，通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保项目的建设和运营。，引导环保设备制造业从单机出口转向以提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总承包。鼓励环保设备企业与基础设施建设企业联合，积极参与“一带一路”建设中的环境基础设施建设项目和国际产能合作。充分利用双边和多边合作机制和交流平台，加强与外国企业在信息、技术和项目上的交流与合作，促进专利和环保技术装备标准的国际互认，实现国际对接。

三.关键领域

(a)空气污染防治设备。重点研发pm2.5和臭氧主要前体联合去除，三氧化硫(so3)，重金属，两？面向趋势和前瞻性的技术设备，如英国加工。研发除尘用脉冲高压电源等关键部件，推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气和挥发性有机化合物(vocs)废气的净化处理技术和设备。推进燃煤电厂超低排放应用示范，钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电力行业多污染物协调控制，重点领域挥发性有机物控制技术和设备。

(二)水污染防治设备。重点发展厌氧氨氧化技术和设备、电解催化氧化、超临界氧化设备等氧化技术和设备，研发生物强化、低能耗、高效率的先进膜处理技术和组件，开展饮用水微量有毒污染物处理技术和设备基础研究。重点推广低成本、高标准、低能耗、高效率的污水处理设备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐度废水的零排放处理和综合利用技术，以及深度脱氮除磷和安全高效的消毒技术和设备。推进黑臭水体修复、农村污水处理、城镇和工业园区污水处理厂升级改造，示范高浓度难降解污水处理在工业、畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域的应用。

(3)土壤污染修复设备。重点研发土壤生物修复、强化蒸汽提取(sve)、重金属电分离等技术设备。重点推广热解吸、化学浸出、氧化还原等技术设备。研究石油、化工、冶炼、采矿等污染场地对人居环境和生态安全的影响，开展农田土壤污染、工业用地污染和矿区土壤污染治理与修复示范。

(四)固体废物处理处置设备。重点研发建筑垃圾湿法分离、污染沉积物处理与修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸和焚烧烟气二？高效吸附重金属，回收垃圾焚烧飞灰等技术设备。重点推进水泥窑协同无害化处置、有机固体废物厌氧热解、先进高效废物焚烧、焚烧炉渣和飞灰安全处置、燃煤电厂脱硫副产物无害化处理、脱硝催化剂、废物过滤袋、低能污泥脱水深度干燥、浓缩渗滤液处理、天然气沼气生产、失活催化剂再生等成套技术装备。将在技术设备和工艺稳定性、二次污染防治、城市污水处理厂和工业废水处理设施的污泥处理和处置等关键领域进行应用示范。

(5)资源综合利用设备。重点研发基于物联网和大数据的智能综合利用技术和设备，研发和推广与污染物末端处理集成的综合利用设备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产品石膏、冶炼炉渣等大规模工业固体废物领域，开发和推广高价值、大规模、集约化利用技术和设备。研究开发废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等可再生资源领域的智能拆解、精细分选和综合利用关键技术设备，推广应用大型环保设备进行完全利用。加快研发废塑料、废橡胶改性技术，以及废纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能(000591、诊断单元)板无害化、资源化、成套化处理和利用技术装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料、基料、肥料、原料和燃料“五料”利用技术和设备。

(六)环境污染应急处理设备。重点研究开发应急技术设备，防止船舶危险化学品事故和危险化学品(氰化物)泄漏及应急处理。重点推广移动式三废应急处理技术和设备、水上溢油应急处理技术和设备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处置等技术装备的应用示范。

(七)环境监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类分析、水质毒性监测、石化化工园区空气污染多参数连续监测与预警、生物监测与多目标同步监测、应急环境监测等技术装备。重点推进污染物现场快速监测，挥发性有机化合物、氨、重金属和三氧化硫(so3)等多参数、多污染物连续监测，车载、飞机、卫星等区域和网格环境监测技术设备，农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测诊断。

(八)防治环境污染的专用材料和化学品。重点研发新型高效水处理材料和药剂、超净过滤、高效气固分离材料、固化去除土壤中重金属和持久性有机污染物的纳米材料和药剂、微生物修复、生态修复和环境保护。重点推广高效低阻长寿命除尘过滤材料、脱硫用耐腐蚀内衬、土壤重金属钝化材料及药剂、挥发性有机物处理催化剂、垃圾除臭剂、原位钝化、固定化、生物屏障材料及药剂等。

(9)噪声和振动控制设备。重点推广轨道交通隔振技术与设备、高速铁路声屏障技术与设备、阵列消声器、低频噪声源诊断与处理设备等关键技术设备。

四.保障措施

(一)加强行业规范指导。根据环保装备制造业的子行业，制定子行业的标准条件，公布符合标准条件的企业名单，引导生产要素向优势企业集中。定期修订和公布国家鼓励的主要环保技术和设备目录，加快先进技术和设备的研发、推广和应用。进一步完善行业标准体系，引领产品标准化、系列化、通用化和成套化发展。构建工业经济运行监控体系，规范环保装备制造业有序发展。

(二)加大财政支持力度。充分利用绿色制造、产业转型升级、节能减排、技术改造等现有资金渠道，充分发挥节能、节水、环保专用设备所得税优惠政策和首台(套)重大技术设备保险补偿机制的作用，支持先进环保技术和设备的产业化示范和推广。积极推广绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险政策质押贷款等金融产品，加大对环保设备制造的支持力度。鼓励社会资本按照市场化原则设立产业基金，投资环保设备制造。

(三)充分发挥中介组织的作用。利用相关行业协会、科研机构、咨询机构等的优势。、熟悉行业和贴近企业，积极开展政策宣传、技术交流、标准制定、运行监控、行业自律等工作。，从而在政府、行业和企业之间架起一座良好的桥梁和纽带，促进行业的持续健康发展。

(四)加强人才队伍建设。围绕环保装备制造业发展需求，建立和完善多元化人才培养体系，加强具有创新精神的专业技术人才和具有工匠精神的高技能人才建设，加强“走出去”人才的储备和培养，为行业发展提供多层次创新人才保障。

工业和信息技术部

2017年10月17日