姜超解读未来30年的宏伟蓝图：中国迈向新时代

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(原标题:中国正在迈向新时代，未来30年的宏伟蓝图——解读第19届全国代表大会开幕报告(海通宏观蒋超、于波))

中国正在迈向一个新的时代和未来30年的宏伟蓝图——解读《海通宏观会议公报》

摘要

10月18日，第十九届全国代表大会开幕，新华社发布了公告全文，我们的解释如下:

中国新时期的总任务是:建设社会主义现代化强国，实现共同富裕。

改革开放后，中国提出了“三步走”的战略目标。根据这份报告，人民有足够的食物和衣服和全面小康的目标已经提前实现。从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性时期。从2020年到2035年，社会主义现代化将基本实现。从2035年到2050年，我们将把我们的国家建设成为一个繁荣、强大、民主、文明、和谐、美丽的现代社会主义强国。

新时期我们社会的主要矛盾是:追求更好的生活和不平衡的发展

报告指出，新时期我国社会的主要矛盾是人民对美好生活日益增长的需求与不平衡发展之间的矛盾。目前，中国已基本建成小康社会，但贫富差距依然严重，人们的生活目标已经从解决温饱、办好小康社会转向追求更好的生活。

新时期中国的发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享

报告建议坚持新的发展理念。发展是解决中国一切问题的基础和关键。必须科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

新时期中国经济建设:从高速增长到高质量发展

报告称，中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。具体来说:

第一，深化供给侧结构改革，构建现代经济体系，必须以实体经济为重点，以提高供给质量为主要方向，包括加快制造业强国建设，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，坚持三比一、一减一补。

第二，加快建设创新型国家。创新是发展的第一推动力，是建设现代经济体系的战略支撑，包括加强基础研究、应用研究和国家创新体系建设。

第三，实施农村振兴战略，三农是关系国计民生的根本问题，包括坚持农业和农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权”分割制度，建设现代农业体系。

四是实施区域协调发展战略，包括支持贫困落后地区发展，发展城市群，加快市民化，京津冀协调发展，建设熊安新区。

第五，加快完善社会主义市场经济体制，包括完善产权和要素的市场配置，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，全面简政放权，创新和完善宏观调控，完善消费机制和投融资机制，加快建立现代金融体系，发展直接融资和多层次资本市场，完善金融监管体系。

第六，促进全面开放新格局的形成。具体而言，包括推进一带一路建设、推进贸易强国建设、优化区域开放布局、创新外商投资方式。

新时期中国人民的生活:建设美丽健康的中国，包括:

第一，推进文化事业和文化产业发展，满足人民群众对美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮，包括深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，完善现代文化产业体系和市场体系。

第二，优先发展教育，建设教育强国，是中华民族伟大复兴的基础工程，必须优先发展教育。发展素质教育，促进城乡义务教育一体化发展，完善职业教育培训体系。

第三，加强社会保障体系建设，不要炒房。按照走底线、织密集网、建机制的要求，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。具体来说，它包括全面实施国家保险计划，住房和无投机住房，并确保供应。

第四，实施健康中国战略。人民健康是国家繁荣和民族兴旺的重要标志。有必要完善国家卫生政策，为人民提供全方位、全周期的卫生服务。

第五，加快生态文明体系改革，建设美丽中国。推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加强生态系统保护，改革生态环境监管体系。

五年来，中国经济建设取得巨大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设取得重大进展，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设取得显著成效。

展望未来，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，不要忘记自己的首创精神，要牢记自己的使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取中国特色社会主义在新时期的伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

1.中国新时期的总任务:建设社会主义现代化强国，实现共同富裕

报告指出，新时期中国特色社会主义的总体任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，在全面建设小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。

改革开放后，中国提出了“三步走”的战略目标。目前，人民温饱和人民生活水平两大目标已经提前实现。

从现在到2020年，是全面建设小康社会的决定性时期。按照全面建设小康社会的要求，我们要统筹推进各项建设，坚持大战略，突出重点，补短处，强处，弱处，特别是要坚决打好预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染的攻坚战。

从2020年到2035年，在全面建设小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。届时，中国的经济实力和科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民生活更加富裕，中等收入群体比重明显提高，城乡差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务均等化基本实现，全民共同富裕迈出坚实步伐；生态环境得到根本改善，美丽中国的目标基本实现。

从2020年到本世纪中叶，我们将在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。届时，中国的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明将全面提升，国家治理体系和治理能力将实现现代化，中国将成为综合国力和国际影响力领先的国家，全民共同富裕将基本实现。

2.新时期我国社会的主要矛盾是:追求更好的生活和发展不平衡不足

报告指出，新时期我国社会的主要矛盾是人民对美好生活日益增长的需求与不平衡发展之间的矛盾。

十三大报告指出，当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。当时的主要矛盾是人民需求增长，生产落后，主要任务是解决温饱问题和全面建设小康社会。

目前，中国已经是世界第二大经济体，基本建成了小康社会，但贫富差距仍然很大，人们的生活目标已经从解决温饱、办好小康社会转向追求更好的生活。因此，在继续推进发展的基础上，要着力解决发展不平衡不足的问题，大力提高发展质量和效率，更好地满足人民群众在经济、政治、文化、社会和生态等领域日益增长的需求，更好地促进人的全面发展和社会的全面进步。

3.新时期中国的发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享

发展是解决中国一切问题的基础和关键。发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

我们必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，积极参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断扩大我国的经济实力和综合国力。

4.新时期中国经济建设:从快速增长到高质量发展

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚时期。我们必须坚持质量第一、效率第一，以供给侧结构改革为主线，推动经济发展质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新和竞争力。

4.1深化供应方的结构改革

构建现代经济体系，必须以实体经济为重点，以提高供给体系质量为主要方向，显著提升我国的经济质量优势。

加快建设制造业强国。加快发展先进制造业，推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链和人力资本服务领域培育新的增长点，形成新的动能。

支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业。推动中国产业向全球价值链高端发展，培育一批世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航运、管道、电网、信息和物流基础设施网络建设。

坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

4.2加快建设创新型国家

创新是引领发展的第一推动力，是构建现代经济体系的战略支撑。

加强基础研究和应用研究。要瞄准世界科技前沿，加强基础研究，在前瞻性基础研究和领先原创成果方面取得重大突破。加强应用基础研究，扩大国家重大科技项目实施，突出关键共性技术、前沿前沿技术、现代工程技术和突破性技术创新，为建设科技强国、质量强国、空间强国、网络强国、交通强国、数字中国和智慧社会提供强有力支持。

加强国家创新体系建设，增强战略科技实力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化(300336，诊断单位)，加强知识产权的创造、保护和应用。

4.3实施农村振兴战略

农业和农村的农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。

我们应该优先发展农业和农村。按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，加快农业和农村现代化。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权分立”制度。保持土地承包关系长期稳定不变，并在第二轮土地承包期满后再延续30年。深化农村集体产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。

构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系。完善农业支持保障体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，实现小农与现代农业发展的有机结合。促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

4.4实施区域协调发展战略

支持贫困落后地区发展。加大支持革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区加快发展的力度，强化促进西部开发新格局形成的措施，深化改革，加快振兴东北老工业基地，充分发挥优势促进中部崛起，率先创新实现东部优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

发展城市群，加快市民化。以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，加快农业转移人口城市化进程。

京津冀协同发展建设熊安新区。以缓解北京的非首都功能为“牛鼻子”，促进京津冀协调发展，高起点规划，高标准建设熊安新区。在大保护、大发展的指导下推进长江经济带的发展。支持资源型地区的经济转型和发展。加快边境地区发展，确保边境地区的巩固和安全。

4.5加快完善社会主义市场经济体制

完全产权和市场要素配置。经济体制改革必须着眼于完善产权制度和要素的市场配置，以实现产权的有效激励、要素的自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业的优胜劣汰。

深化国有企业改革，发展混合所有制经济。要完善各类国有资产管理制度，改革国有资本授权管理制度，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，促进国有资产保值增值，促进国有资本的壮大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。

全面分权和分权。全面实施市场准入负面清单制度，消除和废除阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体的活力。深化商业体制改革，打破行政垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体系。

创新和完善宏观调控。充分发挥国家发展规划的战略导向作用，完善金融、货币、产业和区域经济政策协调机制。

完善消费机制和投融资体系。完善促进消费的体制机制，增强消费在经济发展中的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资在优化供给结构中的核心作用。

加快建立现代金融体系。建立权责明确、财力协调、区域平衡的中央与地方财政关系。建立全面、规范、透明、标准科学、约束有力的预算体系，全面实施绩效管理。深化税制改革，完善地方税制。

发展直接融资和多层次资本市场。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

完善金融监管体系。完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，深化利率和汇率市场化改革。完善金融监管体系，保持无系统性金融风险底线。

4.6促进全面开放新格局的形成

开放带来进步，而封闭必然会落后。中国对外开放的大门不会关上，只会开得更大。

推进一带一路建设。我们要围绕“一带一路”建设，引进来和走出去并重，遵循共建、共建、共享的原则，加强创新能力的开放合作，形成海陆联动、东西互助的开放格局。

推进贸易强国建设。扩大对外贸易，培育新的贸易形式和模式，推进贸易强国建设。我们将实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业开放，保护外资合法权益。所有在中国注册的企业都应受到平等对待。

优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。

创新对外投资方式，推进国际能力合作，形成全球贸易、投融资、生产和服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

5.新时期中国人的生活:建设美丽健康的中国

5.1促进文化事业和文化产业的发展

为了满足人们过上更好生活的新期望，我们必须提供丰富的精神食粮。

深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快建设社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

完善公共文化服务体系，深入开展文化惠民工程，丰富群众文化活动。加强文物保护和利用，保护和传承文化遗产。

完善现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新的文化业态。

5.2优先发展教育

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。我们必须把教育放在首位，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

发展素质教育。我们要贯彻以德育人的根本任务，发展素质教育，促进教育公平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

推进城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，做好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中教育，努力让每一个孩子享受公平优质的教育。

完善职业教育培训体系，深化产教结合、校企合作。加快一流大学和学科建设，实现高等教育内涵式发展。完善学生资助体系，让绝大多数城乡新劳动者接受高中教育和更多高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。搞好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

5.3加强社会保障体系建设，住房和生活无投机

按照走底线、织密集网、建机制的要求，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

全面实施国民保险计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现全国养老保险统筹。完善城乡居民统一基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业和工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等制度，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。

不要炒房，保证供应。坚持住而不炒的方向，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让所有人都有房住。

5.4实施健康中国战略

人民健康是国家繁荣和民族兴旺的重要标志。有必要完善国家卫生政策，为人民提供全方位、全周期的卫生服务。

深化医疗卫生体制改革，全面建立有中国特色的基本医疗卫生体系、医疗保障体系和优质高效的医疗卫生服务体系，完善现代医院管理制度。加强基本医疗卫生服务体系和全科医师队伍建设。我们将彻底废除以药养医，完善药品供应保障体系。

坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，防治重大疾病。实施食品安全战略，让人们放心食用。

坚持中西医结合，继承和发展中医药事业。支持社会办医药，发展健康产业。促进生育政策与相关经济社会政策的衔接，加强人口发展战略研究。

积极应对人口老龄化，构建养老、孝、敬老的政策体系和社会环境，推进医疗与护理相结合，加快老龄事业和产业发展。

5.5加快生态文明体系改革，建设美丽中国

促进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律体系和政策导向，建立和完善绿色低碳循环发展的经济体系。建立以市场为导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系。推进资源综合节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗和物耗，实现生产系统与生活系统的循环衔接。

专注于解决突出的环境问题。坚持全民治理，从源头上防治，继续实施大气污染防治行动，打赢蓝天防御战。加快水污染防治，实施流域环境和沿海水域综合治理。加强土壤污染控制和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治。加强固体废物和垃圾处理。提高污染排放标准，强化排污者责任，完善环境信用评价、强制信息披露、重罚重罚制度。构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，履行减排承诺。

加强生态系统保护。实施重要生态系统保护和恢复重大工程，优化生态安全屏障体系，建设生态走廊和生物多样性保护网络，提高生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界三条控制线的划定。开展土地绿化行动，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，加强湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护体系，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试验，完善耕地、草地、森林、江河湖泊的休耕制度，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

改革生态环境监管体系。加强生态文明建设的总体设计、组织领导，建立国有自然资源资产管理和自然生态监督机构，完善生态环境管理体系，统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责，统一行使全land/きだよ土地利用控制和生态保护与恢复的职责，统一行使监督城乡污染排放和行政执法的职责。建立空国土开发保护体系，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护区体系。坚决制止和惩治破坏生态环境的行为。