办事不见面 最多跑一次——长三角政府理念之变营造竞争新优势

本篇文章2060字，读完约5分钟

新华社上海9月28日电:不见面最多跑一次——长三角政府理念的转变创造了新的竞争优势

新华社记者

最近，地方政府一致提出了非常“高调”的为人民服务的目标——浙江的“最多跑一次”，江苏的“不见面就做事”，上海的“不随意行使否决权”...在口号背后，它反映了政府执政理念的转变，创造了新的竞争优势，拉近了党和人民之间的距离。

你追着我，以赶上高调的目标，并迫使政府改革自己

行政服务窗口是普通人(603883，临床单位)感受党的作风和政治作风最直接的渠道。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，长江三角洲的商业大厅里一直吹着微风。

上海浦东新区规定，窗口一线工作人员不得随意行使否决权，未经批准不得说“不”。即使最后是“不”，也有必要给申请人一个有充分根据和合理的解释。

浦东新区电子政务中心主任石峰表示，为了解决企业和市民“工作难、工作复杂、工作效率低”的问题，浦东新区还重点建设了以用户体验为导向的“三个完整工程”。企业市场准入“全网通办公”已全面实现，个人社区事务“一体化办公”将于11月全面实现，政务信息“全球共享”将于今年实现监管信息共享。

“不开会办事情”——作为一种普遍的制度安排，“不开会办事情”的新模式正在江苏省加速推进，其原则是“不开会办事情”，并通过“网上操作、集中审批、联合审查、区域评估、代理制、不开会”等特殊方式“一面看”。

今年4月，南京栖霞区诞生了第一个未经会议批准而颁发的营业执照。通过手机发送申请、上传材料、后台集中审批需要20分钟，营业执照通过特快专递发送。然而，这种个人营业执照过去平均需要10个工作日。

“最多跑一次”——不到一年的时间，浙江省“最多跑一次”的改革已经从一个口号走向了生根，基本的制度建设已经完成。目前，杭州市在全市“最多运行一次”名单中共公布了11354项，提前一个季度超过了省“80%的项目实现“最多运行一次”的目标。

观念的转变已经从争取优惠政策转向争取制度环境

企业和人民工作的变化显示了长三角地区从政府的“好管理”到群众的“好使用”，以服务意识取代审批思维的观念演变。以改善经营环境为提升区域竞争力的重要目标，抓住“分拨服”改革的“牛鼻子”已成为这里的共同追求。

“从拼写土地、资源、政策和环境来看，这不仅仅是说说而已。仅仅为资源和政策而战是不可持续的。我们从工作中深深体会到，商业环境也是生产力。”南京市栖霞区党委书记邢说。

9条街道设有便民服务中心，应全面完成“全科窗口”的建立，并优化流程，实现一站式完成...栖霞区优化政府服务环境、提高群众企业效率的一系列措施取得了显著成效。前不久，江苏省政府还宣布了一系列重要的改革时间点，努力打造一个被广大企业认可的、具有江苏特色、全国知名的“免签(服务)”品牌。

上海在试点改革取得初步成效的基础上，明确提出将“证照分离”试点改革作为深化“配送服务”改革、创造良好经营环境、降低机构交易成本的关键措施。上海市工商行政管理局宣布，从10月1日起，在“五证合一”的基础上，实施“多证合一、一照一码”。

随着投资审批、市场准入等关键领域“一次最多”改革的推进，浙江企业的经营环境不断优化，拟于2017年底实现企业投资项目全过程、多层次、多部门的“一次最多”。

提高工作效率，降低工作成本，从而不断激发企业的活力。今年上半年，江苏、浙江和上海新注册的市场主体超过143万，相当于平均每天增加近8000户，表明这里的大众创业势头正在蓬勃发展。

大数据的持续改进“购物第二”造福民生

优化商业环境，只有一个起点，没有终点。如何从方便群众、造福企业的窗口前景，到跨部门合作的背景，从“物理浓缩”到“化学反应”，不断提高质量和效率？

这三个地方的政府都在瞄准“大数据”。用“数据跑腿”打破部门的“信息孤岛”和“数据烟囱”，根除“精证”、“折返跑”等不治之症，真正让人民“少跑腿”、“不跑腿”，这已成为长三角各地下一步改善政府服务的共识。

进一步深化网上工作，做好“网上营业员”。上海的目标是在年底前建成全市统一的网上政务“单一窗口”，实现市区两级审批项目100%上网，实现“事事要做，全过程要上网”。到10月底，江苏将完成80%以上政府服务项目的网上处理，各区、市、省级部门的政府服务支付服务全部联网。到今年年底，浙江省、市、县三级服务项目网上申请渠道基本实现全覆盖。

这三个地方还将加快数据共享，为网上政务提供“加速”。上海和江苏提出要整合和建设一个统一、高效、互联的数据共享和交换系统，促进跨地区、跨层次、跨部门的信息资源共享。在今年5月实施第一个省级政府公共数据和电子政务条例的基础上，今年浙江将完善覆盖省、市、县三级的公共数据交换平台。

“政府业务流程再造的关键是大数据支持。未来，所有通过政府审批产生的数据不再由普通人提供，而是由数据库提供，这样政府的工作生态将彻底改变，为大众企业服务将更有效率。人民的利益感自然会更强。”浙江省编办主任鞠建林说。(记者纪明、陈刚、鲁昂、杨澜、卢华东)

[我要纠正错误]主编:鲁