特朗普税改方案难言乐观

本篇文章1661字，读完约4分钟

税收改革作为特朗普政府经济政策的核心内容之一，长期以来一直是市场关注的焦点。现在，关税改革的详细计划终于出台了。

据《华盛顿邮报》报道，消息人士透露，参与税收改革计划的美国共和党人提议将公司税降至20%，而不是特朗普此前要求的15%，而美国目前的公司税率为35%。此外，他们还建议将最高税率降至35%，而美国目前的最高税率为39.6%。

这些税收改革计划需要更长时间才能通过立法。据受访者分析，如果实施税制改革计划，将在一定程度上降低企业成本，提高消费能力，刺激经济，但也会减少财政收入，增加赤字负担。至于如何平衡两者之间的关系，有必要检验一下美国政府的执政能力。

初衷是好的

今年4月底，白宫宣布了一页纸的税制改革原则，这让当时的市场感到失望。五个月后，税收改革的细节浮出水面。就公司税而言，共和党议员谈判的目标是20%，而不是特朗普一直强调的15%。包括国家经济委员会主任加里·科恩、美国财政部长努钦、参议院多数党领袖麦康奈尔、众议院议长保罗·瑞安、参议院财政委员会主席奥林·哈奇和众议院筹款委员会主席凯文·布雷迪在内的“六人税制改革小组”将放弃15%的最高公司税率。据报道，特朗普对未能实现他所坚持的企业税率非常不满，并顽固地试图将企业税率降至15%。

在个人所得税方面，特朗普呼吁将最高税率从目前的39.6%下调至35%，称此次税制改革将是美国历史上最大的减税，并承诺大幅降低企业和中产阶级的税收。

武汉大学中美关系中心副主任苗迎春对《国际商报》表示，税制改革计划是特朗普政府振兴美国经济计划的重要组成部分。特朗普推出的新减税政策旨在吸引跨国公司的利润回报。从而促进企业在美国进行再投资；个人所得税的减少将增加消费者的购买力，刺激需求的增长。如果税收改革计划得以实施，将明显刺激美国的经济增长，释放出显著的效益，促进美国经济平稳甚至强劲复苏。

同样，美国前总统奥巴马于2010年签署了《减税扩展法案》，并于2012年颁布了《美国纳税人减税法案》，该法案不仅对富人征税，还降低了中低收入人群和企业的税收，成功地减少了财政赤字，促进了美国的经济复苏。

摩根大通认为，高税收的公司将从预期的税收改革计划中受益。如果特朗普的税收改革计划生效，将惠及重资产行业、能源和工业企业。

不容易实现

然而，税收改革计划很难实施。分析师和主要机构对税制改革能否通过并不乐观。

据德意志银行称，美国的常规立法需要参议院60票才能通过，这需要共和党和民主党的共同支持。目前，这基本上是不可能的。事实上，任何税法改革都将通过和解程序来完成，和解后的方案将不可避免地打折扣。

高盛(Goldman Sachs)在最近的一份报告中表示，在9月份达成财政协议后，税收改革成功的可能性下降了。高盛(Goldman Sachs)经济学家亚历克菲利普斯(Alec Phillips)指出，考虑到各方矛盾的政治偏好以及最近关于收入中性的讨论，重要的税收改革计划成为法律的可能性已从9月中旬的略高于50%降至目前的40%。

据接受采访的专家表示，即使税制改革计划得以顺利实施，也会有雷声大雨点小的情况，而这实际上只会起到有限的作用。

中国与全球化智库高级研究员何伟文在接受《国际商报》采访时表示，如果在企业实际税率不高的前提下实施减税政策，减税的边际效用可能不会像预期的那样。35%和39.6%是名义税率，美国企业和个人的实际所得税率并不高。数据显示，从2012年到2016年，美国的公司税在22%到23%之间。因此，即使实施税制改革计划，税率也将降至20%，而且减税幅度不会很大，这对降低企业成本和吸引企业回报的作用有限。

何伟文进一步指出，美国经济已经显示出空集中化和金融化的迹象，企业投资与否的决定性因素在很大程度上不是税率。值得注意的是，减税计划对刺激美国经济增长不会起到太大作用，反而会减少政府的财政收入，增加财政负担，使已经突出的赤字问题更加恶化。

苗迎春也表达了同样的观点。他还指出，税收改革计划能否最终实施，主要取决于特朗普政府的决心。