工信部财政部：建立涉企保证金目录清单制度

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两部委关于公布国务院各部门企业相关保证金目录清单的通知

工业和信息化部、财政部关于发布《国务院部门企业相关保证金目录清单》的通知

工业和信息化部联运兴[2017]236号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

根据国务院批准的《工业和信息化部、财政部关于规范企业融资融券结算的通知》(工业和信息化部发[2016]355号)的要求，各地区、各部门开展了企业融资融券自查清理工作，提出了清理规范意见和企业融资融券留存清单，并报工业和信息化部、财政部审核。目前，国务院有关部门的企业保证金目录清单已经审核并公布。现将有关事项通知如下:

第一，建立企业相关保证金目录清单制度

各地区要参照国务院部门的企业存款目录，进一步清理和规范本地区的企业存款，取消无法律、行政法规依据或未经国务院批准的企业存款项目，建立企业存款目录，并于2017年12月底前公布。企业相关保证金目录清单及其具体实施纳入各地区、各部门政务公开范围，通过政府网站和公共媒体实时公开，接受社会监督。

二是严格执行企业保证金目录清单制度

自本通知下发之日起，行政机关新设立的企业关联融资项目必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单以外的企业存款不得执行(完全市场化行为产生的存款和金融机构支付的保险保障资金除外)。加快取消保证金资金和逾期或多收保证金资金的收回和返还，并在2017年12月底前完成。发挥申报机制减轻各级企业负担和审计部门作用，加强监督检查，制止各种以保证金名义占用企业资金的行为；严肃查处向企业收取存款、不按时归还存款、挪用存款等违法行为，加大曝光和问责力度。

三是建立和完善企业关联保证金配套管理体系

企业融资的地区和部门要抓紧制定和完善管理制度，建立资金账户，规范管理程序，加强监督检查，严格财经纪律，公开融资融券。创新管理方式，加强事后监管，加快企业信用体系建设，对信用记录良好的企业免收保证金或降低支付比例(额度)，适度扩大银行担保适用范围，减少企业资金占用。

四是加强企业相关保证金目录清单的宣传和解读

依托国家减轻企业负担政策宣传周、减轻企业负担综合服务平台等多种渠道，通过清单查询、政策解读和现场咨询，帮助企业了解企业相关保证金清单及相关政策。将企业相关保证金清算标准纳入全国企业负担调查，及时了解工作不足，响应企业需求。加强舆论监督，通过第三方评估改进和完善工作，推进企业关联保证金清单制度的实施。

各地区、各有关部门要充分认识进一步完善企业融资融券业务标准化的意义，加强组织领导，抓好落实工作。2018年1月底前，向国务院部际联席会议办公室(设在工业和信息化部)报告企业融资融券业务(包括地区企业融资融券目录清单)和资金账户的标准化情况，并抄送财政部。工业和信息化部、财政部将在2017年全国专项检查中重点检查各地区企业存款目录清单和清理标准，以减轻企业负担，促进各项任务的落实。

附件:

附件1。国务院各部门企业相关保证金目录清单

附件2。企业相关保证金科目表

工业和信息化部财政部

2017年9月21日