扶贫资金为何"睡觉":不好花、不敢花、难消化

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原标题:扶贫资金为什么“睡”:难花，不敢花，难消化雪中的炭(谈新农村)

扶贫资金闲置的原因是既有制度上的问题，也有一些干部不负责、不作为的问题

穷人在雪地里急切地盼望着帮助，但是扶贫资金却躺在帐上“睡觉”。你认为它是紧急的吗？日前，审计署发布了第二季度国家重大政策措施执行情况的跟踪审计结果。在抽样调查的59个贫困县中，有12个县的财政资金整体振兴不到位，项目进展缓慢，一年多资金结余6226.11万元，其中两年多结余5585.07万元。

每个扶贫基金的背后，都有许多贫困家庭。资金到位与否关系到他们能否如期脱贫。目前，扶贫工作已进入冲刺阶段，时间紧，任务重，特别是在基础差、发展能力弱的深贫困地区，依靠常规政策难以取得成效。因此，有必要吃政策“偏饭”，做出非凡的努力。扶贫资金一旦闲置，不仅会浪费资源，还会使扶贫政策打折扣，影响贫困人口脱贫的信心。善用扶贫资金不仅是效率问题，也是政治责任。

为什么一些地方扶贫资金会“沉睡”，其背后的原因值得探究:

有人说扶贫资金“不容易花”。在一次基层采访中，一位扶贫干部承认有些规章制度太死了。几年前，该县为一个村庄安排了一个养猪项目。根据上述规定，一个项目必须带来80多户贫困户，但村里没有足够的贫困户，所以项目只能退。此外，还有许多资金来源，因此很难将政策联系起来。例如，在整合涉农资金时，上面有政策，但下面没有对接规则。所有基金都有自己的“夫家”。今年，你把“酱油钱买醋”，但明年，你可能切断“酱油钱”的方式。

有人说扶贫资金是“不敢花的”。扶贫离不开产业，一些基层干部反映，扶贫产业难以选择。扶贫资金是“高压线”，一些行业门槛高，贫困家庭做不到；有些行业有风险，他们害怕浪费金钱。大多数穷人年老体弱，很难与贫困家庭一起发展。一些干部害怕承担责任和风险，将扶贫资金视为“烫手山芋”。在前沿很难花钱。

有人说扶贫资金“难以消化”。在一些地方，争取扶贫项目被认为是“抢蛋糕”，没有科学规划，不顾当地实际，盲目追求越来越多，申请时热情很高，资金到位后很难落实。还有很多地方项目。由于缺乏支持能力，一些扶贫项目不能被接管或做好。

从这个角度来看，扶贫资金闲置的原因不仅是制度层面的问题，也是一些干部不承担责任或不作为的问题，不能简单地处置和一刀切。如果不加快制度的完善，突破一些政策瓶颈，盲目打击基层干部，问题就难以解决。同样，如果一些地方干部不努力工作，不管政策多么好，都很难得到土地。为了防止扶贫资金“沉睡”，必须以问题为导向，准确把握脉搏，对症下药，从一个部门到另一个部门，形成扶贫合力。

在制度层面，我们应该加强各种改革，打破资金使用的障碍。在资金管理上，应该落实发放权，给基层更多的自主权。在资本整合方面，要引入切实可行的操作方法，让地方政府真正敢于整合和整合。在资金投入方面，要落实一些扶贫项目不再需要贫困地区配套设施的优惠政策，确保项目资金按时足额到位，使贫困地区能够轻而易举地投入战斗。

在干部一级，要严格监督，明确责任。地方政府是消除贫困的主体，不能因为害怕承担责任而无所作为。对于长期闲置的扶贫资金，应当收回，并追究责任，使扶贫资金能够起到“覆盖所有资金”的良好作用。扶贫资金能否“准确”到位，取决于各级领导干部是否有良好的认识、扎实的工作作风和正确的方法。许多人说这个行业很难帮助穷人。一些地方可以探索资产收益模式，将扶贫资金转化为股份，带动了更多的贫困户；在一些地方，市场的主要作用得到发挥，利益被分配给家庭，因此贫困家庭可以通过密切的利益联系共同受益。避免“炫耀”，你会找到“黄金点子”。更扎实的研究，更准确的努力，使扶贫的每一分钱都用在最前沿，我们一定会赢得这场摆脱贫困的艰苦战斗。