中银协潘光伟：发展普惠金融不能靠银行业单打独斗

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证券时报网络(STCN)9月22日，

证券时报记者孙伟

9月22日，中国银行(601988，诊断)行业协会专职副会长潘光伟在2017中国普惠金融国际论坛上表示，普惠金融应体现包容性和普遍性，从三个层面促进发展:宏观政策层面，主要政府机构和监管部门应推动普惠金融；第二，从实际操作层面来看，银行金融机构可以有效地为社会各阶层和群体提供金融服务，尤其是为社会弱势群体提供平等的金融服务；第三，从改善服务的角度来看，应通过行业自律组织、评级机构、征信机构等推动普惠金融。，努力降低金融服务的交易成本，改善金融基础设施，提高服务效率和透明度。

以上三个层次旨在满足客户的金融需求，共同推动构建层次丰富、分工明确、互利共赢的普惠金融服务体系。潘光伟说。

潘光伟表示，虽然中国在推进普惠金融方面取得了一些成绩，但当前银行业在推进普惠金融方面仍存在一些困难和障碍。首先，银行业普惠金融发展的商业可持续性面临挑战。普惠金融的主要客户，如小型和微型企业、农业、农村地区和穷人，面临着缺乏信息、信贷和担保等融资障碍。银行业具有高成本、高风险、内部激励不足和包容性金融政策支持不足的特点。二是金融基础设施和生态环境有待改善。信用信息分布分散，外部风险分担和补偿机制不完善，许多领域缺乏立法或层级，部分抵押贷款融资创新缺乏支持机制。三是金融消费者教育有待加强，长期积累的刚性赎回观念影响依然存在，利益自我分享和风险自我承担的观念尚未有效确立，风险和责任意识有待加强。

鉴于上述困难和问题，潘光伟认为，有必要坚持经济效益和社会效益的协调和平衡，以确保普惠金融的可持续发展；加强法制和基础设施建设，优化普惠金融发展的外部环境。

具体而言，潘光伟表示，普惠金融的发展涉及多个部门、行业和领域，是一个系统工程。要发挥社会各部门、各行业、各领域的联动作用，而不是单纯依靠银行机构单打独斗。特别是要注重优化企业融资结构体系，构建支持中小企业发展的金融链条。首先，从企业成长规律来看，在企业的初始阶段，要充分发挥天使投资、风险投资等风险投资的作用，发挥风险投资、私募股权投资等早期干预基金的作用。二是在风险缓释方面，要发挥政府风险投资引导基金的作用，建立中小企业融资担保体系和风险补偿机制，并配合运用财政补贴、税收优惠等措施。三是发挥信用信息共享平台作用，建立和完善普惠金融信用信息系统，形成统一完整的企业和个人信用信息数据库，降低普惠金融信用成本。第四，探索科技创新模式，提高服务效率。积极利用金融技术和互联网技术，建设网上银行、手机银行等数字化服务渠道和管理系统。

普惠金融在中国的发展总体上取得了良好的效果，小微企业的融资困难和融资成本高的问题总体上有所缓解。据普惠金融相关统计，截至2017年6月底，全国银行业金融机构涉农贷款余额为30万亿元，占各类贷款余额的25.2%，同比增长9.9%。银行业扶贫小额信贷余额2038.4亿元，支持486.1万户贫困户建档建卡。农村基本金融服务覆盖54.43万个行政村，覆盖率达到97.3%，银行网点覆盖率达到96%，基本实现了乡镇机构村服务的目标。小微企业贷款余额28.6万亿元，同比增长14.7%，占贷款总额的25%。

(证券时报新闻中心)