先提出租购同权的城市拟再出新规 租赁双方须实名备案

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7月17日，广州市发布了《加快广州市住房租赁市场发展工作方案》，成为首个发布租赁政策的试点城市。就影响力而言，广州首次提出“租购同权”震惊了市场，并对后续城市的政策制定产生了直接影响。北京、杭州、烟台、山东、成都等城市积极响应和跟进广州“租购平等”政策。

随后，广州的租赁支持政策继续完善，9月11日首次推出了用于租赁住房的“自给”住宅用地。

据《广州日报》9月17日报道，近日，广州市住房和城乡建设委员会发布了《广州市房屋租赁网上备案规则(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，征求公众意见。征求意见稿明确规定，租赁双方应自行签订房屋租赁合同，出租方应办理网上备案手续。

值得注意的是，一些业内人士认为，房屋租赁的实名登记需要缴纳税费。由于租金回报率低，很多人还是不愿意，所以很难实行房屋租赁实名制。

计划推进房屋租赁实名制

为加强房屋租赁信息的收集，广州市住房和城乡建设委员会发布了《广州市房屋租赁网上备案规则(征求意见稿)》，提出了15项新的租赁规定。今后，广州市房屋租赁管理机构应建立广州市房屋租赁政府信息服务平台，实行房屋租赁合同网上备案。

根据意见稿，出租人、房屋管理机构和房地产中介服务机构都需要办理房屋租赁合同网上备案手续，双方自行签订房屋租赁合同时，房屋租赁企业租赁房屋，房地产中介服务机构为签订房屋租赁合同提供便利。

国家商报记者了解到，广州是首批12个租赁开发试点城市之一。7月17日《加快广州市房屋租赁市场发展工作方案》发布后，广州市大力推进租赁市场发展，《房屋租赁网上备案规则(征求意见稿)》进一步落实《房屋租赁市场发展工作方案》。

同时，根据广州市国土资源和规划委员会发布的《广州市住宅用地供应计划(2017-2021)》，广州将推出租赁住宅用地，并将在9月11日上市两块自持住宅用地。kxc-k1-9地块位于广州开发区开泰大道以北、凯达路以西，占地面积仅7030平方米，总开盘价为1.515亿元，底价为7183元/平方米。

另一块为yh-k2-4，总用地面积为169，572平方米。该地块的自持部分要求作为出租房屋使用，必须整体确认(只需一份产权证)，不得出售。持有期与土地出让期一致。这两块地以“限定地价+竞争性自给+抽签”的方式出售。

随着新房销售的完成和住宅租赁用地的出现，广州租赁市场将继续扩大，规范化发展对租赁市场的稳定发展起着重要的推动作用。

专家:实施中还存在困难

据了解，为了更好地实现对农民工的管理，国家实行了出租屋备案制度，以确保出租屋的实名登记。方圆房地产首席市场分析师邓浩志在接受《商业日报》采访时指出，网上注册更方便，但实施中仍存在问题。

根据广州市地方税务局早前发布的《广州市地方税务局关于调整我市个人租赁住房税收政策的公告》，月租金收入低于2000元的，综合税率为4%；月租金收入在2000元(含2000元)以上不满3万元(含3万元)的，综合税率为6%；月租金收入在3万元以上不满10万元(含10万元)的，综合税率为7.9%；如果月租金收入超过10万元，综合税率为8%。

邓浩志指出，出租房屋的实名登记需要缴纳税费。由于租金回报率低，很多人还是不愿意，所以很难实行房屋租赁实名制。

开发商拿着土地自行开发租赁业务，项目周期回报长，需要存放大量资金。目前，租金回报率很低。万科董事会主席于亮在中期业绩发布会上直言不讳地表示，如果万科园屋的回报率能达到1%~2%，那就很令人满意了。今后，在政府的相关政策支持下，长期租赁公寓的低回报率也应得到改善。

邓浩志指出，目前，房企融资趋紧，成本不断增加，租金回报率无法覆盖资本成本。对于开发商来说，拿土地来开发租赁物业并支付税费是一项亏损的业务。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，如果一个企业要发展，就需要在市场运行机制中盈利。租赁市场的发展、实名制的推广和注册机制需要相关政策的支持，才能使租赁业务盈利。

租赁物业需要寻找退出渠道，以缓解开发商资金沉淀的压力。邓浩志认为，没有资产证券化的帮助，租赁业务的发展将是困难的。