国务院彻底清查落后钢铁产能 行业景气度望持续(股)

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9月13日，国务院召开常务会议，听取国务院第四次检查和第三方评估报告，对重点政策措施的落实情况，不断抓紧落实重大决策部署，促进经济发展，改善民生，取得较大成效。

会议指出，监督是政府改善事后监督、提高政策执行力的重要举措。在连续三年开展全国检查的基础上，国务院最近再次对18个省(区、市)进行了现场检查，并组织有关部门进行了自查。总的来说，各地区、各部门积极落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的重大政策措施和重点任务，成效显著，巩固和发展了经济平稳较快发展势头，推进了供给侧结构改革，促进了民生改善。检查还发现，一些地方去产能工作不扎实、不到位，投资项目报告审批时间和银行开户时间、企业不合理收费屡禁不止，科技成果转化存在诸多障碍。会议要求，首先，发现的问题要及时纠正。发展改革委和工业和信息化部要坚定不移地清除过剩产能，对未列入“带钢”名单的落后产能进行彻底检查，一经发现，要严肃处理，防止死灰复燃。有关部门要抓紧出台措施，纠正一些行业协会、商会、社团重复收费、高收费、高收费的现象，坚决取缔非法收费。商务部应尽快提出进一步促进利用外资的措施。发展改革委要率先解决中央预算内部分投资项目不规范调整造成的资金闲置问题，推进项目施工图联合审批。二是推广检查中发现的深化“配送服务”改革、降低企业成本、促进创业创新、促进传统产业升级的典型经验和做法。第三，认真研究和采纳各地在检查中提出的意见和建议。有必要对立法和法律法规改革进行深入研究，尽快落实可以建立和改革的法律法规。会议强调，上述检查和整改情况应在年底前上报国务院。要建立对重大决策安排的正常监督和激励问责机制，从而改进政府工作作风，提高行政效率，为经济社会发展提供有力保障。

广发证券(000776)认为，9月是传统需求的高峰期，环保的高压力将限制产量的释放，行业的繁荣有望持续。需求方面，9月是钢铁行业传统的旺季，下游开工率逐渐上升释放钢铁需求，9月份可能会逐月提升。在供应方面，环境保护继续限制钢厂产能的释放。8月21日，环境保护部发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季空气污染综合治理行动计划》，要求在2017年9月前开发高峰。限产停产计划，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，限产供暖季钢材；8月28日，环境保护部和北京、天津、河北、山西、陆羽六省政府发布了《北京、天津、河北及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理量化责任追究规定》，具体阐述了量化责任追究的具体内容，以及加强监督检查和整改的实施情况。环境保护的高压或常态化以及环境保护的持续高压不仅会限制钢厂的产量释放，还会使不符合环保标准的钢厂逐渐退出市场。此外，唐山轧钢厂改煤为气，邯钢烧结有限责任公司和安委会将于9月份在全国31个省市开展安全生产综合监管检查，市场供应收缩有望进一步加强。社会库存方面，9月8日，社会库存为993.32万吨，同比增长1.73%，同比增长2.93%。总的来说，研究报告判断整体市场供求处于一种紧张的平衡状态。预计9月份钢铁和焦炭价格将偏强，矿石价格将主要波动，利润将保持高位。9月份主要推荐方达特钢(600507，库存咨询)、马钢(600808，库存咨询)、鞍钢(000709，库存咨询)、新兴铸管(000778，库存咨询)。

光大证券(601788)认为，当前钢铁行业正受到高利润和持续高利润预期的积极推动，另一方面，在钢铁价格达到高水平后受到政府的警告抑制，导致震荡。但是，考虑到目前钢铁行业的利润仍然偏低，预计未来3-6个月钢铁行业的利润仍将面临有利的政策和市场环境，并将继续倾向于关注钢铁行业，仍将重点推荐第二季度利润较好、pe估值较低的钢铁类股。同时，也建议积极关注各种钢铁原料涨价带来的投资机会。9月关注:方达碳素(600516)，方达特殊钢，*圣华菱(000932)，太钢不锈钢(000825)，韶钢松山(000717)。