华泰戴康团队称海南规划报国务院审批 涉嫌泄露信息

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[最新消息]华泰研究院回应了泄露的谣言:消息来源是公共信息

来源:新浪财经

昨日，华泰证券(601688)戴康团队发布调研报告，称近期国务院将正式批准海南规划改革的相关规划，海南省“多规一体化”规划的探索与实践将成为全国示范标杆，海南省将以此为起点，建设数百个特色工业城镇和共享农场。建议安排海南主题“三海神”的组合:海南高速公路(000886，咨询股)、海航基金会(600515，咨询股)、海峡股份(002320，咨询股)和神农基因(300189，咨询股)。

受此消息影响，海南概念股昨日下午突然大幅上涨，海汽集团(603069，诊断股)每日上涨，而海航创新(600555，诊断股)、海航股份、海南高速公路、海航基金会、萝牛山(000735，诊断股)、海南椰岛(600238，诊断股)等概念股纷纷变动。

到目前为止，政府还没有出台任何相关政策，这让人怀疑华泰证券是否涉嫌泄露内幕信息。还是传播未经证实的消息？

以下是研究报告的全文:

陈文利民/戴康

引导阅读

海南的规划改革模式在中国开创了先例，很快将得到国务院的批准。市场对海南省空“0年规划”的“多重监管一体化”的理解是远远不够的，这一规划开创了历史先例。基于“多规一体化”改革试点编制的海南总体规划将带来划时代的改革。市场对海南发展规划的预期仍然停留在“一点两区三地”的战略定位上，如“一带一路”的重要节点。我们相信，随着最近国务院的正式批准，海南的“多规”规划探索和实践将成为全国示范基准。海南省将以此为起点，建设数百个特色工业城镇和共享农场，并推荐海南主题“三海”结合的布局:海南高速公路和海南航空基金会

摘要

第一个省级计划将启动，海南改革将开创全国先例

海南的规划改革模式在中国开创了先例，很快将得到国务院的批准。市场对海南省空“0年规划”的“多重监管一体化”的理解是远远不够的，这一规划开创了历史先例。基于“多规一体化”改革试点编制的海南总体规划将带来划时代的改革。市场对海南发展规划的预期仍然停留在“一点两区三地”的战略定位上，如“一带一路”的重要节点。我们相信，随着近期国务院对相关规划的正式批复，海南省“多规融合”的规划探索和实践将成为全国的示范标杆，海南省将以此为起点，实现省级空厅的规划改革，加快推进

没有“多元监管”，海南就没有新城建设

海南新城建设势在必行，“多规整合”是重要的切入点。在现阶段新型城镇化建设中，随着改革的深入，要通过"一个蓝图"优化空小城镇布局，必须推进经济社会发展总体规划、城乡规划和试点地区土地利用规划，实现"多规融合"。自2015年以来，海南省已成为首个省级“多规”改革试点，作为一个“大城市”整体进行资源配置，并提出了一系列新型城镇化实施方案。今年6月，中国唯一的省级规划委员会成立，主要完成了海南空类总体规划的编制、管理和监督，标志着海南

1000亿元建设特色产业镇，海南即将大发展

数千亿投资瞄准了特色城镇，海南即将迎来大发展。在“多规整合”的基础上，海南继续以此为起点建设新城。2017年上半年，海南全面启动特色工业城镇建设。在海南省发展和改革委员会主办的2017年海南特色产业镇招商引资工作会议上，启动了143个特色产业镇招商项目，总投资约2632亿元。民族特色城镇建设也在加快推进。《关于培育特色城镇的通知》明确指出，到2020年，中国将培育约1000个特色城镇。根据单个特色镇投资约30亿元的测算，1000个特色镇将带动总投资3万亿元。

不同的农业旅游，不同的海南经济

要改变海南的经济，首要任务是提升农业和旅游业。针对海南旅游和农业发展的特点，海南政府提出结合产业优势建设网络农业城，并取得了巨大成功。农业部推广成功经验，在全国开展农业特色网络城镇试点工作，力争在2020年试点结束前，运营100个农业特色网络城镇。为了充分发挥自身优势，在“蓝图”下推进城乡一体化，海南开始以发展“共享农场”为出发点，建设田园情结和美丽乡村，使观光农业共同发展。

之前空大有机会，注意“三海神”的结合

在海南改革机遇空到来之前，我们建议根据海南“多规一体化”推进新型城镇化建设的受益程度，我们推荐海南主题“三海”组合的布局:海南高速公路(海南高速公路管理运营企业，我们正在积极探索大旅游、大健康产业的一体化项目)、海南航空基金会(海南基础设施项目开发和运营商，海南有大量的土地储备、优质的房地产、公园等资源)， 海航股份(海南客货进出骨干航运企业，有利于特色镇旅游发展)、神农基因(种子行业50强，主要从事农作物种子，有利于农业特色镇发展)。

文本

第一个省级计划将启动，海南改革将开创全国先例

市场对海南发展规划的预期仍然停留在“一点两区三地”的战略定位上，如“一带一路”的重要节点，对空省省级规划中“多规整合”试点改革的意义认识不足，开了历史先河。《海南省总体规划》是在“多规一体化”试点改革的基础上编制的，目前正在提交国务院审批。我们相信，随着近期国务院对相关规划的正式审批，海南省“多规一体化”的探索和实践将成为全国示范标杆，海南省将以此为起点，进一步推进100个特色工业城镇和共享农场建设，实现provincial/きだよ零。建议关注划时代的规划改革带来的投资机遇。

“多元监管”为新型城镇化保驾护航，海南成为开路先锋(300005，诊断单位)

从2003年开始，国家发展和改革委员会在苏州等六个市县试行“三个一”。2013年底，Xi总书记在中央城镇化工作会议上明确要求探索“多元调控”。截至2014年11月，四部委在全国28个市县联合开展了“多项监管”试点。随后，2015年6月5日，中央深化改革小组第十三次会议同意在海南省开展省级“多元监管”试点。

海南省于2015年2月启动了“多法规一体化”改革。2015年6月5日，Xi总书记主持召开中央深化改革领导小组第十三次会议，同意海南省在经济社会发展总体规划、城乡规划和土地利用规划等方面进行“多规融合”试点改革。海南省省长刘次贵说:“在全省范围内开展‘多法规一体化’改革是没有先例的。这不仅是中央政府赋予海南的重大政治任务，也是海南作为中国最大的经济特区和“改革试验区”不可推卸的使命和责任。海南是中国唯一一个直接管理县的系统。中国的各种空房间规划，包括陆地和海洋规划、国防和民用技术一体化、林业和土地协调以及其他改革政策，都在海南得到推广。海南固有的优势增加了“多规一体化”试点成功的可能性。

“多元调控”取得丰硕成果，省计委推进新型城镇化

海南推进“多规”的主要目的是创新规划管理体制，从四个方面推进政府治理体制和治理能力的现代化:一是最大限度地简化行政审批；二是创新行政管理体制；第三，全省统一高效配置资源；四是建设项目审批效率最大化。通过2015年以来的规划和协调，确立了12个行业的重点发展，制定了各行业发展的扶持政策；六类工业园区规划布局和基础设施“五网”建设；制定数百个特色工业城镇建设规划；部分园区简化行政审批制度试点改革。改革解决了政府部门多的问题，提高了资源利用效率，促进了区域整体发展，加快了项目落地，创造了开放便捷的投资环境，吸引了投资，取得了丰硕成果。特别是在三个重点开发园区率先实施了“以规划代替立项、以区域评估代替单项项目评估”等六项试点行为主要内容的行政审批制度综合创新，取得重大突破。今年6月，海南成立了全国唯一的省级规划委员会，主要完成了Hainan/きだよ 0级总体规划的编制、管理和监督，标志着海南1000亿市场的新型城镇化建设正在加快。

1000亿元建设特色产业镇，海南即将大发展

《海南省总体规划》在划定生态红线的前提下，明确了全省开发建设的总体布局和发展重点，加快建设“特色工业城镇和美丽农村”，构建了“日月同辉”的开发建设总体格局。重点培育100个特色工业城镇，建设1000个美丽乡村。

海南建有100个特色工业城镇，开辟了1000亿个空客房市场

在“多规整合”的基础上，海南继续以此为起点建设新城。2017年上半年，海南全面启动特色工业城镇建设。列入名单的100个特色工业城镇，报省政府批准后，可调整为其他城镇。按照“三年强力推进、一年巩固升级”的时限要求，确保到2019年底基本完成全省100个特色工业城镇建设；到2020年，全省100个特色工业城镇的环境、功能、产业和特色将更加完善，成为全省发展的新亮点。海南计划三年内统筹安排省级财政资金，并与国家开发银行、中国光大银行(601818)等金融机构合作，设立规模为200亿元的海南省特色产业镇发展基金，专项用于特色产业镇的产业培育发展、基础设施和公共服务设施建设。

2017年6月28日，在海南省发展和改革委员会主办的2017年海南特色产业镇招商会上，18个市、县和省级农垦投资控股集团组织的100个特色产业镇参加了招商引资活动，共启动特色产业镇招商项目143个，总投资约2632亿元。根据《海南特色城镇2017-2019年发展数量规划》，海口特色工业城镇数量最多，达到10个，包括延锋红树林国家湿地公园、云龙工贸服务镇、三门坡荔枝风格镇等。三亚有8个，包括亚龙湾玫瑰镇、天涯兰镇和李庆田苗镇。儋州有8个，包括白马井古渔港风情镇和杨澜温泉养生休闲镇。文昌有6个，包括东郊的椰林镇和会文佛珠镇。定安县有5个，包括龙门富硒冷泉镇、龙湖道教文化镇和仙沟食品物流镇。有4个农场，包括南天温泉度假村镇和五指山李淼文化镇。100个特色产业镇的类型涵盖互联网与旅游、工贸服务业、热带特色农业、旅游业、黎苗文化、商贸物流等类型。

民族特色城镇建设加快推进，空房市超过一万亿

2015年12月底，Xi总书记就“特色城镇”建设作出重要指示:“抓好特色城镇和小城镇建设，对经济转型升级和新型城镇化具有重要意义。”从中央层面，明确了特色城镇在中小城镇新型城镇化中的重要地位。住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部18日发布了《关于培育特色城镇的通知》，明确提出到2020年，中国将培育休闲旅游、商贸物流、现代制造业、教育科技、传统文化、美丽宜居等1000个左右的特色城镇。

目前，除县城和乡镇外，中国有18000多个乡镇，居住在乡镇的人口仅占全国人口的12%。与城市化成熟的欧洲国家(如德国，居住在2万人以下小城镇的人口占全国人口的70%)相比，这一比例严重偏低。一个单一的发展中的大城市不能有效地调动城市外部的优秀禀赋，不利于整体经济的发展。有鉴于此，特色城镇已成为解决进一步城市化问题的关键举措，这意味着政策层面已从追求大城市的大而全面的传统城市化布局转变为注重小城镇发展，因地制宜挖掘自身特色禀赋。这对缓解大城市的疾病，降低农村向城市转型的成本，进一步提高城市化率，实现产城一体化具有重要意义。尤其是城市化政策思维的转变，显然对中国特色丰富的海南有利。从全国来看，根据现有特色镇的投资情况，单个特色镇的投资额大多在20亿到40亿之间，根据30亿的测算，1000个特色镇将增加总投资3万亿元。

不同的农业旅游，不同的海南经济

针对海南旅游和农业发展的特点，海南政府提出结合产业优势建设网络农业城，并取得了巨大成功。农业部推广成功经验，在全国开展农业特色网络城镇试点工作，力争在2020年试点结束前，运营100个农业特色网络城镇。为了充分发挥自身优势，在“蓝图”下推进城乡一体化，海南开始以发展“共享农场”为起点，建设田园情结和美丽乡村。

海南镇有什么特点？旅游业和农业！

自2015年5月起，海南陆续启动了10个网络农业镇的建设，旨在借助“互联网+”做大做强热带农业。通过从农业最基础的地方连接互联网，将原来松散的农业产业链通过“光纤”串联起来，将原来分散的特色产品通过网络互联，并“连接”到村口的网络上，使隐藏在“闺房”中的特色农产品(000061，诊断股票)能够走向更大更远的市场。海南网络农业城的成功实施带来了示范效应。2017年6月9日，农业部发布专项通知，将在全国范围内全面开展农业特色网络城镇试点工作，力争在2020年试点结束前，在全国范围内建设和运营100个农业特色网络城镇。

共享农场进一步促进了城乡一体化

2017年7月25日，海南省人民政府提出了《关于建设以发展共享农场为出发点的美丽农村的指导意见》，建设了以发展共享农场为出发点的田园情结和美丽农村。海南通过“共享农场”模式，将闲置的农场资源与城市投资和消费需求联系起来。消费者或投资者可以通过参与以定制产品、休闲和保健、投资回报、扶贫和文化创意为特色的“共享农场”，获得定制服务、投资收入和特色产品。

目前，海南已成立海垦控股集团共享农场工作组办公室，首批14个“共享农场”示范点，包括南田、南津、东红等。示范点的选择标准包括:交通便利、农业产业基础、充足的土地资源和丰富的旅游资源。以三亚第一个“共享农场”南天农场为例，该项目占地约3838亩，总投资约68亿元人民币。项目建设内容分为三大类:生态种植基地(农业双创基地)、新型农业社区、国际知名的农业休闲旅游度假区。最终建成农业生产、农业观光、科普教育、品种研发、成果展示、采摘体验、餐饮服务、休闲娱乐、花卉世界等多景观、多项目融合的国际知名农业休闲旅游目的地。

之前空大有机会，注意“三海神”的结合

根据海南“多规一体化”推进新型城镇化建设的受益程度，我们推荐海南主题“三海”组合布局:海南高速公路(海南高速公路管理运营企业，积极探索大旅游大健康产业一体化项目)、海南航空基金会(海南基础设施项目开发及运营商，海南大量土地储备和优质房地产、公园等资源)、海航股份(海南客货进出骨干航运企业，受益特色镇旅游发展)、海航股份

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