固体废物再生利用整治在行动

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近日，环境保护部会同发展改革委等五部委下发了《关于电子废弃物、废轮胎、废塑料、废服装、废家电拆解等回收行业联合清理整顿的通知》，在全国范围内对电子废弃物、废轮胎、废塑料、废服装、废家电拆解等回收行业进行了为期5个月的清理整顿。“近年来，尽管中国可再生资源回收产业取得了长足的进步，但国内固体废物回收体系建设仍落后于固体废物加工利用产业的发展需求。”环境保护部土壤环境管理司司长邱琦雯告诉记者，目前，我国大部分再生资源加工利用企业“分散、无序、污染”，污染控制水平较低，大部分企业甚至没有污染控制设施，对当地大气、水和土壤环境造成了严重污染。

近年来，在环境执法检查中，发现许多固体废物回收企业规模小、污染控制水平低、污染控制设施运行异常等环境违法行为突出；在一些地方，回收和处理可再生资源的企业被忽视监督，甚至外国垃圾被允许进入该国非法加工和利用；许多固体废物配送中心已成为国外垃圾的藏匿地，环境污染严重，对我国的生态环境安全和人民健康构成威胁。

谈到这次清理整顿的主要任务，邱琦雯介绍说，按照“依法取缔一批，重点整顿一批，规范引导一批”的原则，这次清理整顿要加强环境执法，依法取缔一批污染严重的非法回收企业。重点查处与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证和无证小作坊；未办理环保审批手续和工商登记的违法企业；不符合国家产业政策的企业；污染治理设施运行不正常，不能稳定达标排放的企业；加工利用“外来垃圾”的企业；无危险废物经营许可证从事电子废物和含有有毒有害物质的废塑料加工利用的企业。上述企业的违法行为应当依法查处，并报当地政府依法予以关闭。

重点整顿加工利用配送中心。重点审批和实施配送中心规划的环境影响评价，以及环保基础设施的建设和运行。坚决取缔行政村和城乡结合部的居民区和环境保护基础设施落后、污染严重、群众反映强烈的配送中心。

规范和引导回收企业健康发展。完善再生资源回收基础设施，推动相关企业采用先进适用的加工技术，集聚发展，重点建设和运营污染控制设施；推进生活垃圾回收企业的园区化、规模化和清洁化发展；鼓励合法合规的回收企业联合重组，做大做强，引导企业绿色健康发展。

邱琦雯表示，清理整顿行动将全面整顿固体废物配送中心，铲除“外来垃圾”的藏身之地，通过淘汰落后产能和过剩产能，加快我国固体废物回收产业结构转型升级，完善再生资源回收基础设施，有效提升国内固体废物回收产业发展水平。

在规范固体废物回收行业管理的同时，中国也在进一步收紧对进口废物的管理。最近发布的新版《进口废物管理目录》包括国内来源的4大类24种固体废物，如废塑料(8个品种)、未分类的废纸(1个品种)、废纺织原料(11个品种)和钒渣(4个品种)，它们是从《限制进口固体废物目录》中调整而来的，可用作原料，并被列入《禁止进口固体废物目录》。