向用人主体放权发挥高校教师人才核心作用

本篇文章1215字，读完约3分钟

政策微观评估

童童

教育部办公厅近日下发《关于印发教育部人才工作领导小组2017年工作要点的通知》(以下简称《工作要点》)，为深化人才发展体制机制改革、规范人才合理有序流动作出部署。《工作要点》强调要把权力下放给用人单位，实行高校人员的自主用人和工资分配，把高校教师职称评定权直接下放给高校。

从《工作要点》看，已为深化人才发展体制机制改革、规范人才合理有序流动、创造良好人才发展环境作出安排。其中，在最关键的人才发展体制和机制改革中，“工作点”充满了干货，意在消除近年来受到批评的阻碍人才高效流动、阻碍人才创新等制约因素。

《工作要点》指出，要进一步推进人才发展体制机制改革。一是将权力下放给用人主体。积极探索实施高校人事全面管理，高校依法自主管理岗位设置，实现高校人员自主就业和薪酬分配。贯彻《关于深化职称制度改革的意见》，将高校教师职称评定权直接下放给高校。第二，充分激发人才的活力。研究发布《关于加快中央直属高校高层次人才发展的指导意见》。三是完善创新人才培养机制。完善高校学科、类型、层次和区域布局的动态调整机制。

关于人才流动，《工作要点》指出，要规范人才的合理有序流动。一是完善人才流动机制。鼓励合理流动，抑制恶性竞争。完善各种评价机制，引导高校树立正确的人才观，注重奠基和长远。二是发挥国家重大人才工程的导向作用。深入实施国家“千人计划”和“高校学科创新与人才引进计划”等重大人才工程，积极参与国际人才竞争，大力引进海外高层次人才。第三，加大对艰苦边远地区和基层一线人才的支持。继续实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持工程教师专项规划，启动教师教育振兴行动计划，重点实施农村教师支持工程。

由此可见，《工作要点》一方面着眼于备受关注和期待的体制机制改革的便利性，另一方面也兼顾了教育均衡发展的需要，强调对边远艰苦地区一线人才的支持。其目的是平衡教育改革领域的均衡发展和人才创新的调动。其中，围绕高校人才的薪酬和职称评定，涉及用人主体的分权化，这可以说是影响我国高校教师核心作用的一项重大举措。

各级教育，尤其是高等教育，一直在评估教师才能对教育的重要性。在高等教育阶段，高层次教师的存在对人才培养和创新起着核心作用。特别是在当前高校建设智库并期望在生产、教育和科研中发挥越来越重要的导向作用的浪潮中，教师的数量在一定意义上决定了智库的质量乃至产业发展的质量。

显然，要解决这些问题，我们只能从打破制度障碍入手。比如，在教师培训领域，我们应该从人才培养的早期就树立教师流动的观念，打破传统的教师“铁饭碗”的印象；另一个例子是充分释放和调动高校用人主体的积极性和主动性，使教师人才的培养称为目标成就。

当然，人才的培养终究会回到校园，尤其是对教师而言。显然，从高校教师职称评聘权直接下放开始，用人单位下放的高校人才制度改革运动将为未来高校人才乃至各级教师发挥核心作用树立标杆，其后续的积极影响值得期待。