国资委取消地方国企部分指导权 地方国企重组整合进而整体上市是亮点

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本报记者左永刚

近两年来，地方政府在加快中央企业重组整合的同时，也把重组整合作为实现国有企业资产证券化的重要途径。

据《证券日报》记者统计，截至目前，上海、广东、山东、浙江等省市已将加快整合重组列为重点工作。例如，上海明确提出要加快联合重组，优化国有资产布局结构；加快资金管理，提高国有资产监管水平等七项重点任务。

江苏省已明确表示，下半年全省国有资产管理体制将重点推进上市企业混合改革，加快企业股份制改革。

今年以来，浙江省以“一企一策”推进了省级国有企业证券化。具体案例包括金金地产集团整体上市等等。

山东省国资委明确表示，2017年要加快资产证券化步伐，充分利用国内外多层次资本市场，加快企业上市，充分发挥上市公司平台作用，重组整合行业优质资产，加快主营业务资产和集团整体上市，提高资产证券化水平。并明确提出了具体目标，即引导和推动一至二家市县国有控股上市公司在资本市场进行再融资，探索建立省属企业与市县国有控股上市公司在资本运营方面的合作机制。

山东省国有资产监督管理委员会还提出，要积极稳妥地推进省级企业内部类似行业和相关部门的重组整合；通过资本运营，对省级管理企业的优质资产进行兼并、重组和整合。

广东省国有资产监督管理委员会制定了《省级国有企业布局结构调整优化规划》，确定了整合的总体思路，并针对不同企业制定了省级企业调整重组规划。

一位业内资深人士表示，今年，地方政府热衷于推动重组和整合，然后整体上市，原因有二。一方面，地方国有企业在指导重组和上市方面权力下放，赋予地方政府自主权。另一方面，在推进供给侧结构改革的过程中，扩大和壮大国有企业不仅可以优化地区经济结构，还可以实现经济增长。因此，在今年下半年和明年，地方政府将大力推进国有企业的重组和整合，然后整体上市，这是可以改善的

今年5月，国务院办公厅转发的《SASAC推进以资本管理为主要任务的职能转变方案》明确提出，中国将取消26项国有资产监管，下放9项监管，包括SASAC将不再指导地方国有企业进行重组、改制和上市管理，不再批准中央企业子公司分红激励方案，不再直接规范上市公司国有股东的行为。

(左永刚)