中美贸易战会开打吗？今日见分晓

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“从今天起，这片美国土地将迎来一个新的愿景。从现在开始，我们将坚持把美国放在首位。贸易、税收、移民和外交政策的每一项决定都将惠及美国工人和美国家庭。特朗普的就职演说指出，贸易战是“以美国人民的名义”。

特朗普上台后，中美双边贸易关系充满波折。周一，特朗普将发表一篇关于中美贸易的演讲，这被外国媒体视为中美贸易战的“前哨战”。

阿西奥斯援引美国政府高级官员在美国东部时间12日上午的新闻发布会上的话称，特朗普将为下周的中美贸易战做出以下安排:

首先，特朗普总统将于8月14日(当地时间)下午签署一份“行政备忘录”，敦促美国贸易代表罗伯特·莱特希尔(Robert Lighthizer)决定是否调查中国任何可能不合理或带有歧视性、损害美国创新和技术知识产权的政策、法规和相关行为。

如果莱特·荷泽决定进行调查，他将被赋予“广泛的权力”，根据自己的需要选择适当的政策工具，包括1974年贸易法第301条。

该调查将为美国对中国采取更严厉的报复性贸易措施铺平道路，包括但不限于对中国进口产品征收全面关税、吊销在美国经营的中国公司的相关许可证等。

《纽约时报》称，特朗普政府计划的三名匿名知情人士透露，调查可能会集中在所谓的“中国侵犯美国知识产权”上。

1974年的贸易法案及其随后的修正案逐渐增加了美国总统及其行政团队实施贸易保护的权力。传统上，美国对外贸易的相关权力属于国会，国会定期授予总统一些处理对外贸易事务的权力。

在1974年贸易法案的帮助下，美国政府可以通过主动和被动条款实施贸易保护。根据实施贸易保护的条件，1974年《贸易法》中的贸易保护条款可分为主动条款和被动条款两部分。

1)被动条款，在实施贸易保护之前需要满足一定的条件，主要包括第122条和第201条。第122条授权美国总统在不超过150天的时间内对进口货物征收不超过15%的临时进口关税和临时进口配额，但这一条款只能在美国国际收支出现重大问题或外汇市场美元出现严重贬值趋势时触发。

2)主动性条款——第301条。根据第301条，当美国贸易代表确认贸易伙伴的某项政策违反了贸易协定，或被美国单方面认定为不公平、不公正或不合理时，它可以采取单方面和强制性的报复措施，包括暂停贸易协定、进口限制(如关税)、取消免税和强制签署协定等。随后的修正案进一步细化了301条款的具体适用，其中贸易自由化和知识产权保护的内容分别被称为“超级301条款”和“特别301条款”。

总则第301节——中国清洁能源调查的应用。2010年10月，美国贸易代表办公室对中国清洁能源行业展开调查，理由是中国政府向风力发电等清洁能源行业提供大量非市场补贴，并对外国企业和商品实施歧视性政策。2011年6月，中国同意停止向使用国产部件的风力发电企业提供补贴；

超级301条款的应用--日本贸易自由化概况。超级301条款颁布之初，日本被列为贸易自由化的重点监管国。1989年，超级301条款首次推出。美国贸易代表办公室认为，日本关闭了其计算机、卫星和森林产品市场，并与其展开了18个月的外交谈判，最终迫使日本开放了相应的国内市场；

适用特别条款301-中国知识产权案。1991年，美国首次建立了知识产权保护黑名单，中国被列入其中。20世纪90年代，美国发起了针对中国的知识产权特别301调查和谈判。中国和美国分别于1992年、1995年和1996年签署了知识产权谅解备忘录。中国承诺加强知识产权保护。20世纪90年代，先后修订了《专利法》和《商标法》，颁布了《反不正当竞争法》等知识产权保护法律法规。在针对中国的301特别调查和谈判期间，美国还对中国发动了几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取报复措施，对中国出口到美国的纺织品、服装和电子产品征收100%的惩罚性关税。

目前，“301条款”仍然是美国发动对华贸易战的有力武器。美国贸易代表办公室在2016年的报告中认为，中国在八个方面对美国的出口和投资设置了壁垒，包括知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律制度。

出口量大的行业首当其冲。目前，中国向美国出口更多的产品，包括机电、服装、玩具等。这些行业可能会受到很大影响。

此外，美国这次的具体指控是“中国涉嫌侵犯美国知识产权，强迫美国企业转让技术。”因此，在美国的中国科技企业和与美国科技公司接触较多的企业也可能受到直接影响甚至被调查。

特朗普决心挑起一场贸易战。特朗普政府声称通过彻底调查钢铁进口来为美国工人和美国制造的钢铁而战。将钢铁市场定位为中美贸易的主战场。但事实上，根据美国商务部的统计，5月份中国供应的钢材为73594吨，占美国5月份进口钢材312万吨的2.4%。

根据商务部等部门的数据，2016年美国对华出口为1158亿美元，超过日本(633亿美元)和德国(499亿美元)的总和。

在2016年美国对中国的出口中，农产品出口额达150亿美元，位居客机出口第一。美国的农业就业人口超过200万。

7月11日，18个美国农业协会和组织联名致信美国商务部长罗斯，呼吁美国不要挑起贸易战，警告美国永远不会是最后一个以国家安全为由限制进口的国家。“美国的优先权”很容易理解，但是哪个部分和哪个行业是优先权是困扰特朗普的另一个大问题。与中国的贸易战还没有开始，美国的反对力量已经非常强大。

美国在中美贸易战中损失了多少？

彼得森研究所预测，当中美贸易战全面爆发时，美国国内生产总值的走势将受到很大影响。

(图中蓝色粗线表示中美贸易战全面爆发，蓝色细线表示中美贸易战未包含的美国gdp趋势)

在全面贸易战下，美国的消费水平将大幅下降，投资和政府收入都将大幅下降。失业率飙升，热衷于创造就业机会的特朗普必须保持良好的平衡。

总部设在美国纽约的国际关系智库欧亚集团(eurasia group)总裁伊恩布雷默(Ian Bremer)认为，如果中美之间爆发贸易战，中国在早期将遭受更大的损失；但他指出，特朗普严重高估了美国的国际影响力。例如，除了日本，美国的大多数盟友都不希望看到中美冲突，并开始疏远美国的相关政策以对冲风险。此外，“特朗普和他的团队没有意识到，中国承受贸易战损失的能力远远超过美国。”

特朗普当选之前，中美贸易摩擦就已经存在。中美之间的贸易不平衡，加上特朗普简单的贸易逻辑和他的经贸团队的稳定性，使得贸易战似乎不可避免。

自特朗普入主白宫以来，他一直掌权。直到现在，政府人员还没有完全到位。“穿越俄罗斯”、退出巴黎气候协议、中止医疗改革、税收改革和基础设施建设都在可预见的未来。除了在国际舞台上“树敌无数”之外，在内政方面几乎“没有成就”。

根据最新民调，特朗普的支持率创下33%的历史新低。特朗普需要做一些“大事”来分散国内民众的注意力。