山西：追平全国增速 改革激发新动能

本篇文章2867字，读完约7分钟

年中经济路山西段

本报记者张钦勤曹颖

最近发布的2017年山西经济半年报显示:gdp增速为6.9%，自2014年第一季度以来首次进入合理区间，13个季度以来首次与全国增速持平。国内生产总值6577.9亿元，同比增长863.9亿元，超过2013年和2016年四次年度增长之和。

传统主导产业继续崛起

近年来，山西一直在尽一切努力追求经济增长的合理区间。山西经济圈里的每个人都知道，山西一度低迷的经济要达到6.9%有多难。

今年上半年，山西经济呈现稳定、积极的态势。自去年下半年以来，省委、省政府各项政策的累积效应已经显现，经济运行也出现了重大的象征性变化。全省经济已基本走出两年半以来的最困难时期，主要经济指标全面好转。山西发展和改革委员会的相关负责人告诉中国经济时报记者。

作为能源和重工业大省，规模以上工业的增长率是最受关注的指标。今年上半年，山西同比增长8.1%，分别比第一季度和2016年全年快2.3个百分点和7个百分点，在中国排名第八。

自今年1月财政收入增速由负转正以来，累计收入连续5个月保持两位数增长。苦苦挣扎了很久的山西企业也松了一口气。5月，山西省工业企业实现销售收入6528.7亿元，同比增长32.9%；利润349.5亿元，同比增长416.3亿元，恢复到2013年以来的最佳水平。

传统主导产业的持续复苏对稳定山西整体经济起到了主导作用。根据山西省经济和信息化委员会的数据，6月份，煤炭、冶金、焦炭和电力四大传统产业带动了山西工业增长6个百分点，对全省工业增长的贡献率达到74%。

作为山西煤炭行业的风向标企业，同煤集团相关负责人在接受记者采访时表示，煤炭企业经营状况的改善与煤炭产能的调控密切相关，煤炭供需状况的改善对价格拉动作用很大。从本轮煤炭价格上涨来看，煤炭企业内生动力的缺乏并没有根本改变，需要继续加快产业结构调整，寻找新的经济增长点，从根本上应对复杂多变的市场形势。

对于煤炭等传统产业的稳定和恢复，山西很多人担心煤炭等资源型产业对转型发展的巨大挤出效应。

我们应该理性地看待这个问题。山西现在处于老树逐渐枯萎，新树还没有变成森林的状态。当前的支柱产业和未来的多元化产业是有关系的。像一个家庭中的两个兄弟一样，老板挖煤工作，这是家庭收入的主要来源；我弟弟还在上学，他的学习成绩很好。找到一份能挣更多钱的好工作是可能的，但现在他不得不依靠他的大哥来挣学费。陕西省政府发展研究中心(研究室)主任李进民给出了最受欢迎的例子。我们实现了稳定增长，回到了合理区间，这是可喜的，也是根本性的。稳定增长的目的正是为了促进转型。没有稳定的增长，就不可能推动转型。新能源聚集能量，加速增长

担心煤炭挤压效应死灰复燃的不是空洞风。山西历届省委、省政府在推进经济转型方面进行了艰苦的探索，但全省经济结构并没有发生根本性的变化。建设四梁八柱的现代工业体系已经成为山西人世世代代的梦想。

实现资源型地区的经济转型和发展，形成产业多元支撑的结构模式，是山西经济发展中需要深入思考和突破的重大问题。

山西很清楚，该省目前的经济运行是复杂的，长期存在的结构、体制和质量矛盾仍然突出。山西省委书记罗慧宁在部署下半年全省经济工作时明确要求，不要伤疤忘了痛，要在保持稳定增长的同时，加大结构调整力度，促进转型。山西省省长楼多次强调，尽管当前煤炭市场形势有所好转，但昨日的故事不能重复。

当李进民向记者解释稳定增长和促进转型的关系时，他说:没有转型，经济就不能稳定；没有转变，就没有出路。简单的辩护和辩护不能解决这个问题。因此，山西必须吸取寒鸟风格的教训。正如山西省省长楼所说，要坚定、自觉、全面、深入地转向。

正是由于转型发展对山西的重要意义，发展新动能成为分析山西经济形势不可回避的课题。总体而言，上半年山西省规模工业增加值中，战略性新兴产业增长9%，比山西省平均水平高0.9个百分点，带动工业增长0.9个百分点。

值得注意的是，山西省传统产业的新动能正在积累和增加。据山西省经济和信息化委员会有关负责人介绍，煤炭、焦炭、冶金等传统行业先进产能大幅提升，电力行业风力发电和太阳能发电(000591，股票咨询)增速分别比火电高3.9和169.2个百分点。

据上述山西省发改委相关负责人分析，我省转型发展势头强劲，新动能正处于加速增长期。在工业增长方面，上半年山西省非煤炭工业增加值增长9.7%，比煤炭工业增长快3.6个百分点，对调整后工业增长的贡献率达到66.8%。新产品产量、新产业用电量、新产业税收等指标大幅增长。

据报道，今年上半年，山西省新能源汽车产量增长7.1倍，光伏电池增长18.1%，车轮增长90.6%；交通设备制造业、计算机服务业和软件业的用电量分别增长38.8%和55.4%；汽车装备制造业税收增长3.4倍，通用装备制造业税收增长47%。

山西利普利托煤炭机械配件制造有限公司是一家民营煤炭机械设备制造企业。公司负责人也告诉记者，去年10月以来，山西经济形势明显好转。今年上半年，公司销售收入实现了大幅增长，同时也对未来的经济环境和企业发展持乐观态度。

推进转型，以促进落地为重点

记者注意到，去年山西省召开党的十一大以来，山西站在新的历史起点上，努力通过全面深化改革，促进全省的转型、创新和发展。这种转变有赖于项目、投资促进体制和机制的目标导向改革，以及国家主导的投资项目承诺制度提供的有效保障；对土地项目而言，以领导任期制、全员聘任制和绩效考核制为核心的开发区改革是一个重要的起点；从当地的环境来看，六大商业环境是为了正视山西的弊病而创造的；投资需要主体，国有企业改革是最大的引擎。

山西省商务厅副厅长王表示，今年上半年，山西省出台了全面推进全省招商引资工作的指导性文件，同时制定了招商引资工作考核办法，彻底改变了以往只注重签约数量和金额、注重开工率和开工数的考核方式。与此同时，山西转型综合改革示范区、大同经济技术开发区等10个试点开发区均开始对企业投资项目实行无审批管理的承诺制。

作为山西省推进资源型经济转型综合改革试验区的战略起点，山西综合改革示范区建设正在如火如荼地进行。首批总投资超过1000亿元的71个项目已经建成，涉及基础设施、先进制造、电子信息、节能环保等领域。同时，示范区管委会被山西省政府授予33项省级行政权力。

上半年，山西国有企业改革的帷幕全面拉开。作为改革的先锋，汾酒集团年初与山西省国有资产监督管理委员会签署了改革军令，一度引发舆论。集团最近交出了抢眼的答卷，上半年收入和利润总额分别完成了山西SASAC 6个月考核任务的111.8%和183%。同煤集团相关负责人告诉记者，7月初，集团在员工家属区举行了第一批三资一业分离交接及分项协议签约仪式，标志着同煤集团员工家属区三资一业分离交接圆满完成，为山西省国有企业社会职能分离开了一个好头。

目前，山西省改革的路线图和政策体系已经确定，下一步就是用真刀真枪来实施。改革必须突破既得利益的壁垒。如何把改革推进到底，是山西新长征的关键战役。