国务院发布进一步推进大众创业万众创新深入发展意见

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据中国政府网站7月27日报道，为进一步系统优化创新创业生态环境，加强政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜力，在更广范围、更高层次、更深层次推进大众创业创新，国务院发布了《关于加强实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业创新深入发展的意见》(以下简称《意见》)。

据中国政府网站7月27日报道，为进一步系统优化创新创业生态环境，加强政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜力，在更广范围、更高层次、更深层次推进大众创业创新，国务院发布了《关于加强实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业创新深入发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，大众创业创新和深度发展是实施创新驱动发展战略的重要载体。进一步推进供给侧结构改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能不断转换，着力振兴实体经济，必须坚持“整合、协调、共享”，推进大众创业和创新。要进一步优化创新创业生态环境，着力推进“分配权”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效推进政府职能转变；进一步扩大创新创业覆盖面，重点推进创新创业群体多元化，发挥大型企业、科研院所和高等院校的主导作用，有效促进各类市场主体的融合发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才和高技能人才的创造潜力，加强基础研究和应用技术研究的有机联系，加快科技成果向现实生产力转化，有效推动创新创业蓬勃发展；进一步提升创新创业发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展的深度融合，结合“互联网加”、“中国制造2025”等重大举措和国防与民用技术融合发展，有效推动新技术、新业态、新模式加速发展和产业结构优化升级。

《意见》要求加快科技成果转化。一是建立健全知识产权申请和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确认和权利保护的覆盖面，加快快速保护从单一产业领域向多个领域扩展。二是推进科技成果、专利等无形资产市场化，推动知识产权、基金、证券、保险等新服务模式创新发展。第三，探索率先建立战略性新兴产业相关领域利用财政资金形成的科技成果限时转化体系。四是引导中创空房向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校和科研院所围绕优势细分领域打造平台型中创空房。第五，推动科研院所贯彻国家科技成果转化的法律、法规和政策，强化激励导向，提高科研院所的转化效率。六是推进仪器设备开放共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，探索引进专业服务机构为财政资金购置的仪器设备提供社会化服务。第七，实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所充分发挥自身优势，进一步提高科技成果转化和创新创业能力，进一步开放现有科研设施和资源，促进全社会科技成果共享和转化。

《意见》强调，要不断完善财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展风险投资，优化投资方式，促进创新创业企业融资问题的解决。在有效防范和控制风险的前提下，应合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方法人银行在基层设立小微支行和社区支行，提供普惠金融服务。完善债权、股权等融资服务机制，为中小科技企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。稳步推进投贷款联动试点工作。适时推进风险投资企业和天使投资个人税收试点政策，引导社会资本参与风险投资。推动建立一批由国家新兴产业风险投资引导基金、国家中小企业发展基金和国家科技成果转化引导基金组成的风险投资子基金。完善创新凭证和业务凭证的管理体制和运行机制，探索在综合创新改革试点地区建立跨地区创新凭证和业务凭证相互交流和认可机制。

《意见》还指出，要推进实体经济转型升级。深入实施“互联网加”、“中国制造2025”、军民融合技术发展、新一代人工智能等重大举措，重点加强创新创业平台建设，培育新的商业形式，发展共享经济，用新技术、新商业形式和新模式改造传统产业，提升核心竞争力，实现新兴产业和传统产业协调发展。