住建部：即日起开展全国建筑施工安全生产大检查

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各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局:

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的部署和习近平总书记、李克强总理的重要指示，进一步加强安全监管和执法力度，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施，有效防范施工伤亡事故， 为中国共产党第十九次全国代表大会的胜利创造一个稳定的建筑安全生产环境，决定从现在起至2017年10月底对建筑施工安全进行一次大检查。 现将《全国建筑安全检查计划》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年7月20日

(这篇文章被积极披露)

国家建筑安全生产检查计划

一.一般要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的部署和习近平总书记、李克强总理的重要指示，进一步强化安全生产责任，着力坚决遏制重特大安全生产事故，全面深入开展建筑安全生产大检查，进一步督促工程建设各方严格落实安全生产主体责任， 加强施工现场隐患排查治理，有效遏制群体性伤亡事故的发生，为中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开创造稳定的施工安全生产环境。

第二，检查内容

检查范围是国家住房建设和市政基础设施项目。

(一)施工企业和项目检查内容。

1.落实安全管理责任。重点检查施工企业主要负责人和项目负责人的业绩；建筑企业和工程项目安全生产责任制的建立和实施；依法设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员以及保证安全生产投入等...

2.安全管理体系的建立和实施。重点检查施工企业和工程项目施工安全生产标准化情况；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和施工特种作业人员持证上岗；员工的安全教育和培训。

3.危险项目的管理和控制。重点检查施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险部位工程的安全管理；安全专项施工方案编制和专家论证；实施专项安全施工方案。

4.隐患排查治理。重点检查施工企业和项目安全隐患排查治理体系的建立情况；开展安全隐患自查自报，实施整改闭环管理；汛期安全隐患的调查与管理。

5.应急管理。重点检查施工企业和项目应急组织体系建设情况；建立专职(兼职)应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练；对生产安全事故进行应急处置；加强岗位应急培训。

(二)住房城乡建设主管部门检查的内容。

1.安全生产责任制的落实。各级住房城乡建设主管部门重点检查安全生产监管体系建设、行业监管责任落实、安全生产责任措施强化情况；施工安全监理机构设置和监理队伍建设。

2.严格监督执法。以严格监督和执法施工安全生产为重点，严厉打击施工违法违规行为，依法严肃查处安全生产事故，对责任企业和个人进行处罚；特别是这次大检查期间发生的建筑安全事故的调查、责任追究和整改。

3.落实安全制度措施。重点检查安全生产检查和暗访落实情况，发现问题和隐患；根据施工现场危险工程的监理重点和汛期安全生产的特点，组织实施安全监理；严格安全准入，加强源头控制；落实预防和遏制较大及以上生产安全事故的措施。

4.深入开展监督整改。重点检查项目质量安全改进行动和施工安全专项整治工作的部署和开展情况；对本地区重点施工企业、重点工程和关键环节进行抽查；对发现的问题和隐患进行监督和整改，并跟踪落实。

三.工作安排

从2017年7月至10月，施工安全检查将进行4个月。我部将从7月中下旬开始，结合三年来提高工程质量和安全的行动和专项整治工作，开展监督工作。

(1)部署动员阶段(7月)

1.根据国务院安委会的部署安排，我部下达了检查计划，组织了大规模的施工安全生产检查。

2.省级住房和城乡建设主管部门应当结合本地区建筑安全生产实际情况，研究制定本地区建筑安全生产检查工作计划(以下简称工作计划)，明确主要任务、重点内容和工作要求，做好部署、动员和落实工作。

3.地方各级住房城乡建设主管部门应当按照省(区、市)工作计划对主管部门检查内容的要求，组织力量开展自查自纠。

4.地方各级住房和城乡建设主管部门要对照省(区、市)工作方案的相关要求，督促施工企业开展建设项目安全隐患排查，建立安全隐患排查治理和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限和计划，加强安全隐患整改。安全隐患的排查、治理和整改情况应当报送本省(自治区、直辖市)住房城乡建设主管部门。

5.省级住房和城乡建设主管部门应于2017年7月25日前将各省(区、市)的工作计划和动员部署报送我部工程质量安全监管司。

(2)集中整改阶段(8月至9月)

1.地方各级住房城乡建设主管部门应结合实际情况制定检查表，详细规定检查项目、具体内容和检查标准，并在施工企业自查的基础上深入项目进行检查。省级住房城乡建设主管部门要加强监管，市县住房城乡建设主管部门要全面覆盖本行政区域内的在建工程检查。

2.对检查中发现的违法行为，要严格依法查处。对于发现的安全隐患，要督促施工企业严格履行整改责任，制定整改措施并立即整改，对重大安全隐患进行监督和监督，确保整改到位。要重点曝光一批重大安全隐患和严重违法违规行为。

3.省级住房和城乡建设主管部门应于2017年9月1日前将建筑施工安全生产检查、执法处罚和集中整治的阶段性情况报送我部工程质量安全监管司。

(3)现场检查阶段(9月至10月)

1.地方各级住房和城乡建设主管部门采取突击检查、暗访、随机抽查、背检等方式，开展深入实地检查。特别是要对事故多发、安全生产形势严峻的地区、施工企业和项目进行重点检查，对已关闭整改的施工企业进行跟踪检查。

2.省级住房和城乡建设主管部门应及时分析施工安全检查中存在的突出问题，制定并落实整改措施，并于2017年10月10日前将相关信息报送我部工程质量安全监管司。

四.工作要求

(a)加强组织领导。各级住房和城乡建设部门要成立以主要负责同志为首的建筑施工安全生产检查领导小组，认真安排、认真部署、落实责任，认真组织开展本地区建筑施工安全生产检查工作。施工企业负责人应认真履行安全生产第一责任人的职责，认真组织和全面开展自查自纠。

(二)严肃追究责任。自查自纠不严重、隐患整改不彻底、检查责任不落实、监督执法不严格的，要严肃追究相关人员的责任。如果由于责任和措施落实不到位而发生安全生产事故，要依法追究责任。

(3)加强舆论宣传。各级住房城乡建设部门要充分发挥各种媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传建筑安全检查工作，营造浓厚的舆论氛围。