教育扶贫需要精准落地 ――访北京师范大学教育扶贫发展研究中心主任司树杰

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最近，北京高考状元熊玄昂表示，教育资源的缺乏使得农村学生越来越难通过考试。当被问及如何成为高考状元时，熊玄昂说:农村地区的孩子越来越难进入好学校。由于我出生在像北京这样的大城市，许多来自其他地方或农村地区的孩子无法享受这种独特的教育资源条件。

好的成绩需要好的环境，这也反映了教育资源的差距。原国务院发展领导小组办公室党组成员、北师大教育扶贫开发研究中心主任司在接受《经济》记者专访时表示。

教育扶贫是整体扶贫开发的重要组成部分，肩负着阻断贫困代际传递的重任。然而，与中国庞大的贫困人口基数相比，贫困地区和贫困人口的教育仍面临许多需要改进的地方。因此，有必要找出教育资源的缺口和原因，找到有针对性和可行性的解决方案，提高教育扶贫的效果。

教育资源存在许多缺口

从目前的情况来看，教育资源存在许多缺口。斯·舒洁指出，总的来说，贫困地区与发达地区差距明显，省会城市和大城市的教育资源最好；其他发达地区的市县位居第二；三是贫困地区的市县学校；第四，贫困地区的乡镇学校；最糟糕的是贫困地区的乡村小学和教学点。然而，在贫困地区，县城的教育资源比乡镇好得多。条件越差，贫困问题就越突出。

首先，基础设施方面有很多债务，比如教室、厕所、餐馆和操场。还有教学设施。教学设施越低，就越少。一些好的乡镇有网络教学，主要是投影设备。一些教学点状况不佳。有些学校只靠几支粉笔、一块黑板和几本课本来教学。

第二，教师普遍较弱。贫困地区乡镇教师总量不足，整体素质水平低，结构不合理，如老教师多，年轻教师少；语音、体育和美学等专业课程缺乏教师。虽然大学和社会组织在贫困的农村教书，但它们还没有形成规模。在外工作的父母无法与子女的教育形成有效的联系，这也影响了教学质量。

第三，学校发展不平衡，农村学校布局不合理。家庭条件较好的学生尽力在县城学习。贫困地区县城的学校正在扩建。最初为45人设计的教室应该能容纳70-80人，孩子们坐下时甚至不能站起来。相反，乡镇学校逐渐弱化，生源面临严峻挑战。目前，这种情况越来越糟。

第四，来自贫困家庭的学生辍学。初中生辍学率普遍较高，连片贫困地区的入学率甚至低于50%。受工作潮流和阅读无用性的影响，许多家庭认为外出工作比阅读更实际，个人教育需求不足，教育不被重视。很大一部分是由非智力因素造成的，如缺乏学习动机和低自我期望。

第五，贫困地区的教师问题。贫困地区的许多学校没有建立有效的激励和约束机制，相应的福利和生活保障较低，不能调动教师的积极性。优秀的老师不想去贫穷的村庄，他们去了也不能留下来。

内在原因是复杂的

贫困地区的教育资源存在缺口，其原因是深刻而复杂的，在一定程度上具有普遍性。斯舒洁告诉记者，总的来说，主要有以下原因。

一是教育经费投入总量不足，投入不够准确。近年来，虽然经费一直在增加，但很多学校都是分散的，这仍然是非常有限的；县级以上的学校有更多的机会获得财政支持。试点资金、附加资金和社会支持往往集中在县级以上的学校，而乡镇以下的学校由于规模和资源的限制，得到的支持很少。在一些地方，财政资源紧张，所以学校不得不借钱生活。

第二，老师不能留下来有很多原因。虽然目前贫困地区教师的待遇有所倾斜，但这种倾斜是不够的。一些地区的教师生活面临许多不便。据调查，特别是在农村小学，只有少数老师在学校生活和吃饭，有些学校无人居住。安全也是一个问题，年轻教师也面临着成家的问题。这些实际问题使得乡镇以下的教师很难安心工作。他们最大的目标是在县城教书。

第三，学生流失的现象很多。一方面，学校必须支付相当多的额外费用，如学习用品、交通费用、住宿费用、辅导材料、补习班和校服。一般来说，这一额外费用小学为1-3万元，中学为3-6万元，大学为4-10万元。另一方面，学校的撤出和合并增加了教育成本，这是贫困家庭难以支持的。在贫困地区，人们常说，如果你不去上学，你会很穷，如果你去上学，你会立即变穷。与此同时，教育收入减少，这使得毕业生很难找到工作。社会资源稀缺的贫困家庭的孩子承受的压力更为明显。

总量倾斜并准确着陆

鉴于这些现象和原因，有必要找到一条合适的路径，更准确地实施教育扶贫，以满足贫困学生的实际需求。斯舒洁提出了以下建议。

对于基础设施等硬件缺口，政府应进一步加大对贫困乡镇的倾斜力度，特别是鼓励社会各界对贫困乡镇给予更多关注。

贫困乡镇教师待遇应高于县级以上教师，以形成人才回流。例如，教师的工资、福利和医疗保险应该进一步倾斜。关注基层教师的教学和生活安全，改善他们的生活条件和安全问题，使他们愿意留下来。在一些地区，小学教师集中在乡镇集体宿舍。上班时去农村，放学后回乡镇。它还提供了一个解决方案。

做好贫困地区的职业教育是摆脱贫困的重要现实途径。职业教育可以提高学生的社会适应能力，直接有效地脱贫和增加家庭收入。从就业市场来看，应采取更加实用、本土化的教育形式和内容，提高贫困地区中等职业学校的教学和就业质量，培养一大批新农民和第二、三产业技能型人才，并给他们带来实实在在的利益。

斯·舒洁强调，通过组织有针对性和可行性的教育类型和形式，可以为贫困学生提供各种教育渠道和机会，使他们有足够的成就感，获得自我发展和自立的能力，摆脱贫困，感受教育带来的好处。