德宏州：沿边开放活力渐显

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■邓道勇

历史上，云南德宏是南方古丝绸之路的要塞。抗日战争时期，是滇缅公路、史迪威公路和中印输油管道的出入口。现在是正在建设的泛亚铁路西线昆明至瑞丽至皎漂铁路的出入口枢纽。中国的土地连接着南亚和东南亚，是通往印度洋最便捷的通道，也是云南对外开放的前沿和窗口。

终端前沿

德宏州瑞丽市是320国道和杭瑞高速公路自东向西的终点。在改革开放前的30年里，沿海地区迅速崛起。地处边疆的云南成了这一轮开放的终点，德宏州自然也成了终点。

然而，随着国家批准瑞丽重点开发开放试验区的建设，德宏州凭借其独特的地理优势，已成为中国进入南亚和东南亚最便捷的陆路安全通道和通往印度洋的战略支点，其昔日的尖端正逐步转变为沿边开放的前沿。

“在新一轮沿边开发开放中，云南是面向南亚和东南亚的辐射中心，德宏是辐射中心的关键节点。”德宏州委员会常务委员、秘书长侯胜说，1985年德宏州率先全面开放，成为边境贸易的“试验田”。1992年，国务院批准在云南设立三个边境经济合作区，其中德宏两个，一度成为中国边境贸易的热点，取得了“云南是全国边境贸易，德宏是云南边境贸易”的突出成绩。2000年，国务院批准设立高捷边境经济贸易区，实行“国内通关”的特殊海关监管模式。此外，瑞丽国家重点开发开放试验区在中国率先建立，使德宏成为云南省人口最密集的经济特区，也是国家实施边境开发开放新措施新政策的重要“试验场”。

沿边开放的活力正在逐渐显现

从历史人文、自然资源和地理位置来看，德宏州有三个显著的特点:一是民族文化资源丰富多彩。德宏州是中国30个民族自治州和云南省8个民族自治州之一。该地区有五个少数民族，即傣族、景颇族、阿昌族、德昂族和傈僳族。少数民族人口占总人口的47.8%。这是一个民族团结的大花园，也是一个民族文化的大观园。第二，绿色生物资源丰富多样。第三，地理位置有独特的优势。德宏州有两个国家一级港口，瑞丽和万鼎，以及两个国家二级港口，张峰和盈江。拥有瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽和万鼎两个国家级边境经济合作区和姐妹边境经济贸易区，是中国第一个实施“海关内外”海关特殊监管，形成“一村两国、一桥两国、一街一院两国”的区域

在国家“一带一路”倡议、面向南亚和东南亚的辐射中心、建设孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊中，德宏作为缅甸边境开放程度最高、经济最活跃的直接毗邻木姐地区的城市，一直致力于在滇缅国际经济合作圈核心区域发挥主导作用，在积极服务和融入国家发展战略中具有不可替代的优势和作用。

特别是随着国家和云南省逐步实施相对完善的扶持边疆民族地区和边疆开发开放的政策支持体系，德宏州边疆开发开放的活力逐渐显现。

“德宏州港口‘四项指标’综合排名居云南省首位，全国前列。外贸进出口总额多年来一直占中缅贸易的四分之一，占中缅贸易的三分之二。”侯胜说，德宏把发展工业作为弥补不足的根本战略，建设外向型工业基地。产业集聚效应明显增强，瑞丽实验区总部经济取得初步成效。进出口加工业和制造业，主要是北汽瑞丽和印相摩托车，从无到有，新兴电子行业的20万块液晶面板和10万部智能手机等项目已经建成投产。

近年来，德宏州工业实现了从单一向多元化、从低级向高级的历史性跨越。

据了解，德宏州已举办和承办了7次国际会议和活动，包括3次跨喜马拉雅发展论坛、首届中缅智库高端论坛、孟加拉国-中国-印度-缅甸卫生与疾病控制合作论坛、孟加拉国-中国-印度-缅甸现代畜牧业科技合作论坛。德宏在南亚和东南亚的知名度和影响力大大提高，被誉为“中缅关系需要德宏，滇缅关系不可或缺”。