深度扶贫攻坚需要“白杨精神”邮储银行边疆金融扶贫纪实  

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“要深入开展扶贫，不仅要配合政府宣传扶贫政策到位，还要扭转村民对贷款资金的长期误解。贷款基金不应是“锤子买卖”。有必要引导贫困家庭合理使用资金，以实现其长期利益，并确保减贫不会重归贫困。邮政储蓄银行新疆分行副行长王宝忠最近在接受记者采访时说。

目前，中国的扶贫工作已经进入解决深层贫困问题的关键阶段。如果说消除贫困本身是一场艰苦的战斗，那么在这场艰苦的战斗中，消除边疆、少数民族和其他贫困地区的贫困也是一场艰苦的战斗。

如何在这场艰苦的战斗中奋力拼搏？最近，记者深入到中国最西部的新疆周珂地区的几个县市。在这个被称为“山国”的地方，高大优雅的杨树是最常见和美丽的风景。作为周珂唯一的贷款机构，邮政储蓄银行新疆分行也以不屈不挠的毅力诠释了深化扶贫所需的“白杨精神”。

小额扶贫贷款帮助克罗地亚男孩脱贫致富

新疆周珂是中国唯一的柯尔克孜族自治州。因为它位于帕米尔高原，90%以上是山区。周珂是新疆收入最低、生产生活条件最差、贫困最深的地区。一市三县都是国家级贫困县市，脱贫的任务不言而喻。

2016年，新疆自治区指定周珂为邮政储蓄银行新疆分行贷款共享区。这场深入的反贫困斗争至今，邮政储蓄银行新疆分行的扶贫贷款已覆盖周珂93.39%的行政村，累计发放扶贫小额贷款18226笔，发放金额7.207亿元。

居住在周珂阿克托县巴人乡阔洪旗村的蒋恩普·伊斯玛仪是受益者之一，也是当地快速扶贫的典型代表。

记者来到他工作的工厂，在邮政储蓄银行翻译的帮助下，与这名28岁的克罗地亚男孩进行了交流。2014年，江在家里开了一个铁艺工作室，负责自己的工作。但是，由于缺乏资金，焊接设备简陋，无法进行大规模的锻铁加工，收入微薄。在了解了他的情况后，邮政储蓄银行向他发放了为期三年的扶贫小额贷款，没有抵押，没有担保，也没有利息。

用这笔资金，江购买了一批焊接材料和机器，扩大了生产规模。同时，在邮政储蓄银行的帮助下，政府部门不仅为他们提供了免费的加工厂，还委托他为富人加工房屋的门窗。现在，他的年收入已经达到5万元或6万元。

值得一提的是，江永燮在发家致富后，从不忘记自己的家人。在他的工厂里，记者还遇到了他雇佣的同一个村子里的六户贫困户。他们告诉记者，江不仅教他们电焊技术，还每月给他们发2000元的基本工资。现在，在因苏普河的驱动下，六个年轻人充满了活力，并坚信要摆脱贫困。

“巡逻+驻村”脱贫攻坚

之所以称之为“硬仗中的硬仗”，是因为贫困地区金融扶贫工作存在诸多瓶颈。新疆金融办主任张长江在接受采访时说，由于长期缺乏金融服务，贫困地区信贷环境建设是扶贫工作中的一个重大问题。

“从现在开始，我们必须开始在贫困地区建设信贷项目。这项工作需要政府和银行共同推动。”张长江说道。

然而，在边境少数民族地区开展扶贫工作存在特殊困难，其中之一就是沟通不便。据邮政储蓄银行的工作人员说，不仅所有的政策宣传文件和贷款文件都必须翻译成当地少数民族的语言，而且相当多的村民是文盲。

为确保扶贫小额信贷政策的实施不走样，邮政储蓄银行周珂分行成立了扶贫小额信贷旅行团，向贫困家庭宣传扶贫小额信贷业务的各项政策。同时，在每个行政村张贴和分发维吾尔族和汉克族的贷款惯例，并使用双语传单来普及贫困家庭的信贷知识和现场回答他们的难题。培训和宣传覆盖率达到100%。

农村居民工作也是扶贫的一个重要方面。今年3月以来，邮政储蓄银行周珂分行选派政治素质强、业务能力强的人员到周珂阿克托县巴人乡库尔根村工作，对210户已建卡的贫困家庭进行了调查，2017年采取一对一的方式帮助了5户贫困家庭。

资源倾斜+绿色通道为扶贫奠定基础

经过一年多的实践，邮政储蓄银行以扶贫部门的贫困户账户为基础，加强了各方信息共享的协调和联动，及时向资金匮乏、愿意发展工业、有能力发展生产、有条件发展经济的贫困户发放扶贫贷款，实现了“有贷必还、有贷必还”的目标。

目前，周珂地区脱贫的目标正在稳步实现。截至2016年底，周珂已在25个村庄实现了减贫，共有9，799户家庭，人口38，176人；据估计，2017年将有28个村庄脱贫，有9，430个家庭和36，671人。

值得一提的是，邮政储蓄银行新疆分行的金融扶贫路线图非常清晰。本行明确表示，到2020年，信贷投入总量将继续增长，贫困地区信贷供给年增长率不低于10%，贷款额度没有上限。

为了打好这场金融扶贫攻坚战，邮政储蓄银行新疆分行对周珂分行给予了优惠支持，确保信贷规模的充分供给，对贫困农户的信贷总量不受信贷总规模的限制。同时，优化调整信贷政策，开辟扶贫小额信贷产品绿色通道，不断优化业务审批流程，实现快速放贷。此外，还在不良容忍度和人员责任认定方面出台了单独的政策，为周珂的金融扶贫奠定了基础。