陕西开征房产税？专家：并非新规 最近几年不会实施

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《证券时报》记者曹宇

2017年7月底，陕西省发布了《陕西省人民政府关于印发〈城镇土地使用税实施办法〉和〈房产税实施细则〉的通知》，对陕西省城镇土地使用税和房产税进行了解释。

为此，一些网民惊呼房产税即将到来。那么，陕西的《细则》将对陕西乃至全国的房地产形势产生什么影响呢？财产税离我们有多远？这会影响房价吗？带着这些问题，记者进行了采访。

这些规则不是新的规定

该《通知》规定，陕西省城镇土地使用税的年每平方米税额为:Xi 1.5元至27元；宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市1.2元至18元；汉中市、榆林市、安康市、商洛市、杨凌示范区1.2元至15元；县级市0.9元至10元；各县、镇和工矿区从0.6元至7元。

如细则中所述，五种类型的财产可以免征房产税。这五类财产包括:国家机关、人民团体和军事财产；国家财政部门资助单位占用的房地产；宗教寺庙、公园和历史遗迹占用的房地产；个人所有的非经营性房地产；财政部批准免税的其他财产。

根据细则，房产税由业主缴纳。产权属于全民的，由管理单位支付；产权抵押的，由抵押权人支付；产权人或抵押权人不在产权所在地的，或产权未定且租金争议未解决的，由产权保管人或使用人支付。产权共有的，由共有人代为缴纳或者协商另行缴纳房产税。

此外，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税按年计算，分季度征收，纳税人应在每季度结束后15天内申报纳税。税额按房产原值扣除20%后的残值计算缴纳。纳税人没有财产原值作为计税依据的，由财产所在地税务机关参照同类财产的核定价格计算征收。纳税人纳税确实有困难，需要减税或免税。纳税人提出申请后，由所在地地方税务机关提出意见，报省地方税务局审核，报省人民政府确定，并定期减免房产税。

业内人士指出，陕西省颁布的《细则》完全属于国务院此前颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》的范围。

专家:目前不应该开征房产税

陕西省房地产协会秘书长杨认为，2011年，由于房价上涨过快，沪、渝两地开展了房产税试点，希望通过增加房产税负担来规范房地产市场，但效果甚微，陕西省最近出台的《细则》非常滞后。

在他看来，对个人征收房产税还是房产税，还得等人大通过立法。仔细研究《细则》就会发现许多模糊的概念，例如个人非商业财产的财产税豁免、这种个人非商业财产的规模，以及是否考虑了家庭成员人数与非商业财产之间的关系？如果自有住房尚未出租，是否应算作个人非经营性财产？

此外，对个人所有非营业性财产免除财产税显然不符合新出台的出租和出售相同权利的政策；此外，陕西省的《细则》规定，房产税按房产原值的20%扣除，其余部分缴纳。由于房价的快速增长，第一和第二购房者要缴纳不同的税，这显然违背了公平原则。房地产原始价值的概念需要澄清。房地产的原始价值是指房地产市场的开盘价还是转让交易的价格？显然，这些问题需要一个明确的定义。

陕西省房地产研究会会长王胜学表示，陕西省的“规则”在全国范围内仍然相当特殊。对家庭或个人征收的财产税或房产税应首先由全国人大立法确定立法依据；第二，即使物业税或房产税已经立法，也不应该立即开征。房地产税涉及房地产和土地的产权、税基评估和国民收入再分配。因此，政府在推行这些政策时会非常谨慎；第三，在陕西，财产税的主要功能是抑制房地产市场泡沫。目前，官方和市场的看法是，Xi的房地产价格相对温和，房地产市场泡沫较小。

王胜学表示，如果政府立即开征房产税，可能会在短时间内对国内房地产产生一定的影响，他认为这几年不会实施。