青岛启动了一项派遣员工的示范合同，以阐明同工同酬

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记者昨天从市人民社会保障局获悉，为维护被派遣劳动者的合法权益，我市率先推出劳动合同和劳务派遣协议示范文本。据记者调查，虽然《劳动合同法》要求正式工和劳务派遣工同工同酬，但实施起来比较困难，劳务市场也因劳务派遣行业的不规范而存在诸多矛盾。人力和社会部门将“洗牌”劳务派遣企业，提高登记和审批门槛。凡不符合标准的企业不得从事劳务派遣工作。

第一层:合同

示范文本尽力保护被派遣的工人

《山东省劳动合同条例》于8月2日颁布，将于10月1日实施。新规定对劳务派遣提出了许多要求，全市已起草了劳务派遣劳动合同和劳务派遣协议的示范文本。据市人民社会保障局相关负责人介绍，示范文本的内容非常详细。以《劳务派遣劳动合同》为例，除了劳务派遣单位和劳动者的详细信息外，还有劳动合同条款、工作内容和工作地点、工作时间。以及休息休假、劳动报酬、社会保险和福利待遇、劳动保护、劳动条件和职业危害防护，以及劳动合同的履行、解除、终止和经济补偿等。据了解，这种正式而详细的劳务派遣合同在中国尚属首例。

记者还浏览了市人民社会保障局起草的劳务派遣协议范本。签约方为派遣单位和聘用单位，具体约定派遣人员的数量、岗位和期限、相关费用和结算、劳动安全卫生、职业病危害防治和福利待遇、双方的权利和义务、协议的变更、解除和终止等。“劳务派遣有很多违规行为。法律法规完善后，需要许多配套工作，派遣单位、用人单位和劳动者之间的权利和义务也明确了。落到纸上就不那么麻烦了。”该负责人表示，这为下一步监管奠定了基础。

有多少派遣公司

市人民社会保障局相关负责人指出，有必要提醒企业，根据新修订的《劳动合同法》，经营劳务派遣业务的单位应当自今年7月1日起一年内取得行政许可并申请公司变更登记，方可经营新的劳务派遣业务。根据规定，申请劳务派遣业务应具备以下条件:注册资本不低于200万元人民币；有固定的经营场所和适合开展业务的设施；有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；法律、行政法规规定的其他条件。

“通过工商系统的调查，全市有1821家公司从事劳务派遣业务，但只有135家公司能够联系和配合调查。”市人民社会保障局的工作人员表示，之前劳务派遣公司的注册资本要求是50万元，新规定大大提高了门槛，将一些小公司排除在外。

第二个层次:派遣期

不同的岗位有不同的派遣周期

在岗位方面，根据新修订的《劳动合同法》和《山东省劳动合同条例》，劳务派遣是一种补充形式，只能在临时性、辅助性或替代性岗位上实施。其中，临时工作是指持续时间不超过六个月的工作

邮政；辅助工作指的是主要业务

业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作是指用人单位的劳动者因全日制学习、休假等原因不能工作，且在一年内可以被其他劳动者替代的工作。

根据上述规定，《劳务派遣劳动合同(示范文本)》规定，被派遣劳动者的岗位符合临时性、辅助性和替代性的要求。如属临时岗位，派遣期不得超过六个月；如果是替代职位，派遣期不得超过一年；如果是辅助性的，就没有时间限制。同样，劳务派遣协议(示范文本)也规定了被派遣工人从事何种工作，不同的工作对派遣协议的要求也不同。

第三个层次:同工同酬

派出的白领都是下等人

在劳动报酬方面，新修订的《劳动合同法》规定，派遣劳动者享有与用人单位劳动者同工同酬的权利。用人单位应当按照同工同酬的原则，对派遣劳动者和本单位同类岗位劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用人单位没有同类岗位劳动者的，参照用人单位所在地同类岗位劳动者的劳动报酬确定。我市起草的劳务派遣劳动合同(示范文本)和劳务派遣协议(示范文本)均明确规定，用人单位按照同工同酬的原则，对被派遣劳动者和本单位同类岗位劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。

新修订的《劳动合同法》自今年7月1日起实施。同工同酬是如何实现的？一家劳务派遣公司的业务人员告诉记者，“我们公司主要是运送工人到工厂，有粗活和好活。每年年底，技术工人都不善于招聘，每年都有劳动力短缺。”这家派遣公司的业务人员告诉记者，通过公司派遣的工人只要从事同样的工作，就必须同工同酬。至少基本工资和计件工资的标准是一样的。如果不是计件工资，那么绩效考核必须是一样的。"如果不是这样，企业根本无法留住工人."

与一线派遣员工同工同酬相比，职场白领面临着巨大的收入差距。因为他们不是正式员工，被派遣的白领总是感觉低人一等，这种感觉在工资方面会更明显。一位工作了三年的毕业生告诉记者，虽然他在一家大企业工作，但他总是和一家劳务公司签合同，然后被“派遣”到现在的单位工作，月收入近3500元，其中包括近2000元的绩效工资。相比之下，同一部门的一位比她早工作一年的同事，因为她是正式员工，所以工资比她的白领高3000多元。如果把保险和公积金的差额计算在内，差距会更大。

为什么单位使用派遣工人

“劳务派遣之所以受到企业的青睐，是因为这种用工形式给企业带来了好处，也省去了很多麻烦。”据市人民社会保障局相关负责人介绍，首先，它在社会保障方面省钱。一些外企将员工送到青岛企业工作，但在经济水平较低的城市缴纳社保，在缴费基数和比例较低的情况下可以节省大量资金。在一些地方，他们只需要支付个人保险类型。第二，用人单位的管理成本降低，不再需要在招聘、考核和管理上花费精力，只需要一两个人就可以和派遣公司沟通。虽然管理费必须支付给调度公司，但总的来说还是有成本效益的。

此外，派遣员工也很方便。“如果你是正式签订合同的员工，如果你想解雇，你必须提前通知，你必须处理各种劳动关系，甚至支付赔偿金。”来自市人力资源和社会保障局的专家表示，派遣工人的使用只需要被推广到派遣公司。最后，一旦被派遣的工人遭受工伤，雇主可以将其移交给派遣公司，并且雇主应该支付的一些费用不必担心，这节省了资金和担心。“由于这些‘好处’，雇主觉得使用派遣工人是有利可图的，在一些国内公司，派遣工人的比例可以达到60%到80%。”

谁来保护远程调度员

劳务派遣虽然给企业带来各种好处，但它高于劳动者的合法权益。在这方面，人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障部以及市人力资源和社会保障局发布了一系列规范劳务派遣的条例，其中一些条例正在征求意见。

"劳务派遣的不规范引发了许多矛盾，影响了劳动者的合法权益."市人力资源和社会保障局的专家表示，“同工同酬”是最受关注的问题。初步调查显示，派遣工人的工资很低，很难实现同工同酬。此外，异地调度问题越来越突出。由于调度公司在外地，工人权益受到损害后，维权困难，人力和社会部门执法困难。“外国公司不合作，真的很难对付，而且工人们都在年轻时工作。去另一个城市讨论也很困难。”专家还表示，劳务派遣只是一种补充形式，但许多企业的派遣比例过高。“目前，人力资源和社会保障部正在征求意见，初步计划将这一比例定为10%。”

劳务派遣:即劳务派遣机构根据企业的短期需求进行招聘，然后向用工企业派遣所需人员。雇主“只用人，不招人”，派遣机构“只招人，不招人”。这种就业方式在世界范围内被广泛使用，并已成为企业降低劳动成本的重要途径。

青岛劳务派遣了4万名员工

记者从人力资源和社会保障局了解到，青岛本地公司已经派出4万名员工，海外派遣公司派往青岛工作的员工人数无法统计。现在有135家劳务派遣公司仍在正常运营。劳务派遣涉及的行业主要有租赁和商业服务、制造业、运输业、仓储和邮政业、信息传输和计算机业、批发零售业和建筑业。过去，劳务公司的缺点是合同不规范、岗位要求不规范、自我派遣频繁。