青岛新的户籍政策使得外省人更容易迁入并定居

本篇文章6477字，读完约16分钟

记者从市公安部门了解到，青岛将进一步简化户籍管理手续，市将把即墨、胶州、平度、莱西、黄岛区(不含经济技术开发区)外来小城镇落户的审批权限下放给分局、市局，将城市审批时间由20个工作日缩短到10个工作日，农村由15个工作日。同时，青岛市民可以到最近的派出所申请换证和换证。在本市开通居民身份证和居住证邮寄服务(自愿申请、自费)，解决人民群众收集证据的不便和迫切需要。对于长期卧病在床的人士、行动不便的老人及在特殊情况下无法向警署申请居民身份证的残疾人士，我们会提供预约服务。从任命之日起，他们将在城市地区5个工作日内上门，在农村地区10个工作日内上门。

相关链接:青岛市公安局便民服务十项措施

为深化党的群众路线教育实践活动，提高公安机关服务效率，方便人民群众生产生活，制定了青岛市公安局便民服务十项措施，并于2013年底前全面实施。

一是完善公共安全窗口服务

1、全面实施公安窗口单位名单服务。

具体内容:根据“六通知”对服务事项、办理材料、收费标准、服务流程、办理时限、监管方式的要求，如果现场群众办理的事项符合政策规定，但手续和材料不统一，承办民警将主动提供书面通知清单，并一次性告知补充内容，实现一次通知和两次结算。同时，建立了青岛市公安服务清单查询通知系统，方便人们通过互联网等渠道查询。

二、简化家庭经营手续

2、方便群众申领身份证。

具体内容:本市户籍人员可以选择就近到派出所办理居民身份证的换证和过期业务。在本市开通居民身份证和居住证邮寄服务(自愿申请、自费)，解决人民群众收集证据的不便和迫切需要。对于长期卧病在床的人士、行动不便的老人及在特殊情况下无法向警署申请居民身份证的残疾人士，我们会提供预约服务。从任命之日起，他们将在城市地区5个工作日内上门，在农村地区10个工作日内上门。

3.下放结算审批权限。

具体内容:即墨、胶州、平度、莱西、黄岛区(不含经济技术开发区)省外小城镇移民落户审批权限下放至分局、市局，城市审批时间由20个工作日缩短至10个工作日，农村由15个工作日。

4.简化新生儿落户和户籍迁入手续。

具体内容:办理新生儿结算时，取消提供集体户和村(居)民委员会的同意书和房主、户主的同意书。户口迁入时，原籍证明被注销。

5.下放公民首次更名的审批权限。

具体内容:如本市居民首次变更姓名，且有正当的申请理由，将委托派出所审批，并在10个工作日内完成。

三、方便群众出国(境)证件

6.本市非居民人员出国(境)证。

具体内容:凡在我市就业、学习、居住并符合相关规定的人员，可向我市出入境管理部门申请出国(或出国)证明。(自2013年7月起实施)

7.扩大因私出国网上订票的适用范围。

具体内容:申请出国证件的山东省户籍申请人可登录山东省公安出入境政务服务网(www.sdcrj/)申请网上预约，预约申请范围已从市公安局出入境管理局扩大到11个分局、市局出入境接待大厅。(自2013年6月起实施)

8.香港和澳门团体旅游的双重签注邮件。

具体内容:符合港澳团队游双签注条件的本市居民可通过山东公安出入境政务服务网或青岛公安网申请“双向快递”服务，特快专递代其发送港澳通行证(自愿申请，自费)。

第四，将汽车驾驶管理服务推广到社区

9、方便群众办理临时机动车号牌。

具体内容:在18家4S门店试运营的基础上，建立临时牌照移动发放系统，在全市218家机动车4S门店全面实施临时牌照办理。

10.为车辆驾驶管理业务建立3公里服务圈。

具体内容:依托城乡社区服务中心、机动车4S商店等单位，在全市建立53个机动车登记服务站，为市民提供机动车号牌、驾驶证、补领行驶证、违法信息查询等服务。

V.着力缓解城市交通拥堵

11、提高道路交通效率。

具体内容:在全市交警部门实施动态服务机制，将处理道路交通事故的权力下放给一线执勤交警，程序简单。群众反映的信号灯、标志、标线等交通设施设置不合理的，应当在3个工作日内完成现场检查并处理。

12、实施社区交通微循环工程。

具体内容:2013年底前，将在全市7个区的21个重点住宅小区实施社区交通“微流通”，方便居民出行。

第六，拓展公安服务渠道

13.开通青岛公安民生警察热线(9600110)。

具体内容:在非紧急情况下统一接受公安机关的公众咨询、举报、投诉、建议和帮助(每天8:30-20:00人工服务，其他时间语音服务)。

14.开通青岛公安短信服务平台(9513110)。

具体内容:为公众提供免费交通违章提示、机动车及驾驶证到期检查提示、出入境许可处理进度通知，以及道路交通、社会保障、公共安全等安全预警提示。

7.深化安全社区的创建

15.免费为市民安装防盗设施。

具体内容:免费为有需要的居民安装“防拔栓”、“防爬刺”等防盗设施。

16、向公众发放警察联系卡。

具体内容:统一制作和分发社区警察联系卡，设立社区警察公共标志、警察留言板、警察和平民联系簿等。在社区警察局或服务窗口，以方便人们的联系。

17、实施社会治安预警发布。

具体内容:通过新闻媒体、青岛公安网、青岛公安微博等渠道，定期向公众发布公共安全预警，实时发布电信诈骗、互联网诈骗等报警情况，并提出防范建议。社区警察通过走访住户以及与警察和民众交谈的方式，及时向社区居民通报社区安全状况。

八、完善治安执法服务

18、下放犯罪记录查询权限。

具体内容:犯罪记录查询服务将从市公安局刑警支队下放到各分局、市局刑警大队，方便附近群众办理。(自2013年9月起实施)

19、实施法医伤害程度鉴定在线查询。

具体内容:通过青岛公安网和公安短信服务平台告知当事人司法鉴定的进展情况。(2013年12月底前实施)

20、开展治安执法满意回访。

具体内容:通过警察回访制度，在办理刑事、行政案件过程中，通过短信将办理警察、立案、破案、结案等关键环节联系起来，告知当事人案件进展情况、办案警察姓名、监管部门电话号码、电话号码，并反馈执法满意度，监督解决回复不满意的问题。(2013年12月底试运行)

21、为群众提供法律援助。

具体内容:每月聘请律师在公安信访接待场所为信访人提供免费法律咨询。与市司法局法律援助中心协调，启动对残疾人、生活困难者等的法律援助程序。

22、开展看守所法律援助。

具体内容:与市司法部门合作，在市拘留中心设立法律援助室，接受家庭生活困难和缺乏资金的被拘留者的法律援助申请，并为其家人提供法律咨询服务。

9.提高边境口岸船舶管理服务水平

23.提供船舶预订、清关和船舶信息查询服务。

具体内容:提前预约报关和对进出香港的远洋船舶进行检查。为买卖和租赁船舶的人员提供船舶信息查询服务。通过公安边防“心连心”短信平台为渔民提供便捷的服务信息。(自2013年9月起实施)

十、完善消防安全管理服务

24.下放消防审计和验收权力。

具体内容:为方便群众，将八类建设项目的消防设计审查、消防验收、备案和抽查的权限下放给各区(市)消防队。(自2013年8月起实施)

25、缩短消防许可证的期限。

具体内容:公众聚集场所投入使用，开业前消防安全检查。符合法定条件的，可以与受理一并申报。申请材料齐全的建设项目消防审批和抽查时限由20个工作日缩短至14个工作日。(自2013年8月起实施)

居民对更名的批准权授予警察局；一线交通警察能够处理适应简单程序的道路交通事故；开通青岛警方热线和短信服务平台；向请愿者提供法律援助...昨天，市公安局召开新闻发布会，宣布了十项便利人民服务的措施。记者了解到，这十项措施共分25项，涉及服务、家政、警务热线等诸多关系公民切身利益的项目。这些措施将在2013年底前全面实施。

测量一

一次告知，两次解决

开展公安窗口单位名单服务。根据服务事项、办理材料、收费标准、服务流程、办理时限和监管方式的要求，现场群众办理的事项符合政策规定，但手续和材料不统一的，承办民警将主动提供书面通知清单，并一次性告知补充内容，实现一次性通知和两次完成。同时，建立了青岛市公安服务清单查询通知系统，方便人们通过互联网等渠道查询。

措施2

在附近申请补发身份证

本市户籍人员可以选择就近的派出所办理居民身份证的换证和到期手续。在本市开通居民身份证和居住证邮寄服务(自愿申请、自费)，解决人民群众收集证据的不便和迫切需要。对于长期卧病在床的人士、行动不便的老人及在特殊情况下无法向警署申请居民身份证的残疾人士，我们会提供预约服务。从任命之日起，他们将在城市地区5个工作日内上门，在农村地区10个工作日内上门。下放结算审批权限。即墨、胶州、平度、莱西、黄岛区(不含经济技术开发区)，省外人员迁移落户审批权限下放至分局、市局，城市审批时间由20个工作日缩短至10个工作日，农村由15个工作日。简化新生儿落户和户籍迁入手续。在办理新生儿结算时，取消提供集体户和村(居)民委员会的同意证书和房主和户主的同意证书。户口迁入时，原籍证明被注销。下放公民首次更名的审批权限。本市居民首次变更姓名并有适当申请理由的，将委托派出所审批，并在10个工作日内完成。

措施3

网上申请出国(境)证

就业、就学、居住在我市并符合本市户籍相关规定的人员，可向市出入境管理部门申请出国(境)证件。申请出国证件的山东省户籍申请人可登录山东公安出入境政务服务网或青岛公安网申请网上预约。报名范围从市公安局出入境管理局扩大到11个分局、市局出入境接待处。符合港澳团队游双签注条件的本市居民可通过山东公安出入境政务服务网或青岛公安网申请“双向快递”服务，特快专递将代其发送港澳通行证，并自愿自费申请。

措施4

4S店可以办理临时号牌

方便人们办理机动车临时牌照。建立临时牌照移动发放制度，在18家4S门店试运行的基础上，全面实施全市218家机动车4S门店机动车临时牌照办理。为车辆驾驶管理业务建立一个3公里的服务圈。依托城乡社区服务中心、机动车4S商店等单位，全市建立了53个机动车登记服务站，为市民提供机动车号牌、行驶证、换发行驶证和违法信息查询等服务。

措施5

21个社区实施了“微循环”

全市交警部门实行动态服务机制，将简单手续的道路交通事故处理权限下放给一线执勤交警。群众反映的信号灯、标志、标线等交通设施设置不合理的，应当在3个工作日内完成现场检查并处理。

2013年底前，将在全市六个区的21个重点住宅小区实施社区交通“微流通”，方便居民出行。

措施6

免费交通违章提示

青岛公安民生警察热线9600110开通。非紧急情况下统一接受公安机关的公众询问、举报、投诉、建议和帮助，每天8:30-20:00提供人工服务，其他时间提供语音服务。青岛公安短信服务平台(9513110)开通。为公众提供免费交通违章提示、机动车及驾驶证到期检查提示、出入境许可处理进度通知以及道路交通、社会治安、公共安全等安全预警提示服务。

措施7

自由安装“防拉螺栓”和“防爬刺”

免费安装防盗设施，如“防拉栓”和“防爬刺”，通过攀爬建筑物和为有需要的居民拉窗来防止盗窃。向公众发放警民联系卡。统一制作和发放社区警务联系卡，在社区警务室或服务窗口设立社区警务宣传卡、警务留言板、警务联系簿等。实施社会保障预警发布。通过新闻媒体、青岛公安网、青岛公安微博等渠道，定期向公众发布公共安全预警，实时发布电信诈骗、网络诈骗等预警，并提出防范建议。社区警察通过走访住户以及与警察和民众交谈的方式，及时向社区居民通报社区安全状况。

措施8

向请愿者提供法律援助

下放犯罪记录查询权。犯罪记录查询业务将从市公安局刑警支队下放到各分局、市局刑警大队，以便就近办理。实现法医学损伤程度鉴定的在线查询。通过青岛公安网和公安短信服务平台，告知当事人司法鉴定的进展情况。开展对公安执法满意度的回访。通过警察回访系统，在办理刑事行政案件过程中，将办案、立案、破案、结案等关键环节联系起来，通过手机短信告知当事人案件进展情况、办案警察姓名、监管部门电话号码、电话号码，并反馈执法满意度，监督解决回复不满意的问题。为请愿者提供法律援助。每月在公安信访接待场所免费聘请律师为信访人提供法律咨询。与市司法局法律援助中心协调，启动对残疾人、生活困难者等的法律援助程序。在拘留中心开展法律援助。与市司法部门合作，在市拘留中心设立了一个法律援助室，接受家庭生活困难和缺乏财政资源的被拘留者的法律援助申请，并为其家人提供法律咨询服务。

措施9

向渔民提供服务信息

提供船舶订舱、清关和船舶信息查询服务。进出香港的远洋船舶的海关申报和检查，应当事先预约。为买卖和租赁船舶的人员提供船舶信息查询服务。

通过公安边防“心连心”短信平台为渔民提供便捷的服务信息。

措施10

缩短消防许可证的期限

下放消防验收权力。将八类建筑工程消防设计审核、消防验收和备案采样权限下放至区(市)消防队，方便群众办理。缩短消防许可证的期限。公众聚集场所投入使用后，开业前进行消防安全检查，符合法定条件的，可以结合验收申报。申请材料齐全的建设项目消防审批和抽查时限由20个工作日缩短至14个工作日。

口译1

记者在新闻发布会上也可以了解到民生问题。自市公安局开通9600110青岛公安民生警务热线以来，依托民生警务热线的开通，青岛公安网和青岛公安微博搭建了一个四位一体的解决民生问题的青岛公安民生警务平台。到目前为止，已经解决了9000多个民生问题。

民生警察热线的功能是统一受理涉及非紧急情况下公安工作的咨询建议、投诉、求助等民生需求。申诉受理后，通过民生警务平台直接推至相关单位处理。其中，咨询申诉可以当场答复群众，不能当场答复的可以在2个工作日内答复群众；其他要求应在10个工作日内答复。今年11月12日，张女士拨打了民生警察热线，报案称市南区路有很多人住在一起，经常吵闹，严重干扰了人们的生活。此外，大多数人扔烟头，并有潜在的安全隐患。市南分局香港中路派出所接到民生警察平台的申诉后，立即联系张女士，并安排社区警察深入走访。据了解，这是一个酒店员工宿舍，实际入住人数超过10人，由于工作类型不同，存在夜间通勤上班的情况。对此，派出所积极协调酒店负责人和房屋出租人，解释政策法规，肯定利益。该商店表示，将严格限制员工的行为，避免噪音干扰人和扔烟头，并配备消防设备。

解释二

车辆非法信息短信通知

据青岛市公安局车辆管理处相关负责人介绍，只要市民在车辆管理处登记的车辆信息正确，手机号码准确，就可以免费收到市公安局发布的25条短信提示内容，内容涵盖交通违章提示、机动车及驾驶证到期发证提示、出入境许可处理进度通知等提醒服务以及道路交通、社会保障、公共安全等安全预警提示服务。发送短信提醒的时间应根据不同项目合理设置。市民如需变更车辆信息或联系电话，可登录交警支队车管所网上车管所，点击信息变更模块进入机动车和驾驶员信息记录及补充系统，变更手机号码，或前往机动车驾驶证发放地车管所和机动车注册地车管所。除了收到车辆信息短信提醒外，市民还将根据出入境许可证的内容和进度及时收到短信通知。

短信提醒内容

交通违章

(1)新的车辆交通违章记录(2)新的车辆交通违章未得到处理(3)车辆违章记录达到或超过20次或以上

驾照验证

(1)驾照考试A1/A2/B1/B2 (2)驾照考试C1或以下(包括C1) (3)驾照身体状况证明的关键提交(4)驾照身体状况证明的延迟提交(5)严重降级和更新(6)过期降级和更新(7)驾照的关键更新(8)驾照的延迟更新。

机动车辆检查

(1)机动车检验临界性(2)机动车检验逾期(3)机动车报废临界性(4)机动车报废逾期

司机违法了

(一)机动车驾驶员违法12分(二)机动车驾驶员违法

警告提醒

交通警告提醒信息

出入境许可证处理

(一)中国公民申请预约成功通知服务

(二)香港、澳门和内地公民赴台办理签证终止通知服务

(3)外国人签证预约通知服务

(4)签证到期提醒服务

(5)高层次人才申报与告知服务