履行全部责任，提高效率，更好地为公民服务

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原标题:节省两倍的时间为居民服务

475和61，这是在市北区实施社区工作准入制度前后社区承担的总任务。"我节省了两倍的时间为居民服务。"洛阳路街道商丘路社区书记兼主任吴爱华说。

今年5月16日，市北区出台了社区工作事项目标和《推进社区工作准入制度实施方案》(征求意见稿)，明确了社区居委会的职责和基层政府应处理的具体事项，落实了权利随责任、收费随事的社区工作准入机制。

研究发现-

社区居委会百分之六十的工作是受部门和单位委托的

这个社区工作人员少，事务复杂。去年9月，市北区民政局分别对5条街道和50个社区进行了工作调查和相关数据收集。研究发现，社区工作的行政化倾向日益突出，呈现出“七多”现象，如社区品牌多、检查评估多、创作活动多、普查调查多、报表多、印章多、考核多；社会普遍反映所承担的任务过于复杂和繁重，管理部门(单位)过多，各项工作的要求、标准和指标各不相同。

从总结情况来看，市北区已将社区承担的工作任务分为三大类(包括383项工作任务、40项证章、52项评价)和475个小项目，涵盖社区党建、人口与计划生育、城市管理、劳动与社会保障、社会救助、社会稳定、综合治理、司法公正、廉政建设、文化建设等领域；成立了党员工作室、文明参观小组、安全工作委员会、城市管理领导小组、妇联、计划生育协会等97个组织。各社区有多达249个纸质和电子账户，包括安全生产活动记录、残疾人工作档案、违章建筑统计、低收入家庭统计、企业退休社会化管理账户和社区矫正工作记录。经统计分析，在社区承担的383项任务中，151项属于社区居委会法定日常工作，占39.5%；232项属于部门和单位委托事项，占60.5%。社区工作的行政化倾向严重。

据社区负责人介绍，此外，一些企事业单位也发现了社区，并请求社区帮助。

什么事情可以进入社区？根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》(中办发[2010]号)等文件精神，市北区出台了《推进社区工作准入制度实施方案》(征求意见稿)。与此同时，制定了社区工作法定日常工作任务目录，共分55项，明确了工作任务、业务部门、工作期限和法律法规政策依据，委托给社区的6项，共计61项。

改革措施-

社区事务实行“准入制度”，街道社区已经“硬化”

为了防止社区准入制度成为一纸空文，街道和社区可以坚决对不符合要求和想进入社区的事务说“不”，市北区还制定了严格的准入制度，从制度上支持街道和社区，使各部门没有机会“穿鞋”到社区。

社区准入制度实施后，所有准备进入社区工作的单位必须先填写《社区办理事项申请表》，并提交区社区建设指导委员会办公室审核；社区建设指导委员会成员包括区委办(监察室)、组织部、区政府办(监察室)、民政局、财政局等相关部门；区社区建设指导委员会对进入社区的各单位的新工作项目实行集中办理，原则上每年办理两次，即每年1月和7月；但是，有一些特殊情况需要立即批准。例如，各单位可提前3个工作日向区社区建设指导委员会办公室申请社区需要处理的紧急重大工作事项。区社区建设指导委员会办公室收到申请后，将及时组织召开社区工作准入审批会议，综合评估工作进入社区的可行性和合理性。首先，通过召开座谈会和发布咨询表，征求街道和社区的意见。只有街道和社区的通过率达到60%以上，才能在5个工作日内提出审核意见，提交区社区建设指导委员会审批。获准进入社区的工作项目属于街道指导社区按照相关规定办理的法定日常工作项目，申请人委托的工作项目、街道和社区共同制定配套措施，包括项目名称、工作任务、标准要求、完成时间、保障措施、评估验收等。，由社区组织和实施。申请人应为社区提供必要的资金、培训、场地和其他工作条件，并确保在工作开展前到位。街道和社区有权拒绝处理未经批准进入社区的工作项目。

有了现有的社区准入新项目审查制度，街道和社区可以站得很高，对不合规的准入项目说“不”。当然，如果有些部门违反规定，直接向社会施压，也有一个完整的监督机制。

令人愉快的变化:

释放更多能量为居民做更多事情

“过去，社区准入制度被各级和相关部门的行政强制指标所束缚，而不是社区向人民提供的服务。”市北区民政局相关工作人员告诉记者。

洛阳路街道新源社区的秘书兼主任王砚方告诉记者，“这个社区过去有20多个品牌。为了满足检查，经常需要更换品牌；一些居民觉得我们社区的工作人员整天都在写文件；现在我觉得我明显减轻了负担，释放了更多的能量，所以我可以为人民做些实事。”王砚方说，社区的自我管理功能越来越好，新源社区正在征求居民对建设社区食堂的意见。“不仅如此，我们还在收集社区志愿者，建立‘邻居互助网络’。”

洛阳路街道商丘路书记兼主任吴爱华告诉记者，该社区有5名工作人员和2500名社区居民。“过去，为了应付检查，社区有数百个账户；现在，社区正在进行基本的文件管理，你可以张开双臂做事情。”吴爱华说，现在，社区工作者必须每周花一天时间收集居民的意见和其他信息。社区还收集社区居民的信息，专门建立社区信息平台，将工作人员的工作从被动转变为主动。“一个居民今天59岁，明天60岁。社区信息平台将提示居民的信息，社区工作人员将主动告诉他申请老年证等信息。”

在社区准入制度减轻社区负担后，谁来处理那些不在社区准入范围内但必须推动的社会事务？镇江路街道办事处副主任赵亮告诉记者，镇江路街道通过民政系统的12349，采用购买社会化服务的方式联系社区养老、助残、扶贫，并达成合作意向。“不全是，继续买12349。服务，谁做得好，我们买谁的服务。”

社区准入制度不仅减轻了社区的负担，提高了效率，而且改善了社区工作者的待遇。社区准入制度明确规定，收费将随事而变。“最近，人力资源和社会保障局不得不进入社区进行一项信息调查，该调查已根据相关规定和相关资金获得批准。”市北区人民社会保障局相关工作人员告诉记者。