《山东省13个省非户籍人员安置办法》重点解决四类人员的户籍问题

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据Zhongxin.com称，未登记人员的定居问题正在逐步得到解决。目前，重庆、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西等13个省已出台了非注册人员安置实施细则。在许多地方，没有户口的人的分类得到了进一步完善。许多地方还强调，禁止设置任何不符合户籍要求的先决条件。

国务院提出了八种非户籍人员的安置方案

2016年1月14日，国务院办公厅发布了《关于解决无户籍人员户籍问题的意见》(以下简称《意见》)，全面解决了无户籍人员的户籍问题。《意见》针对非户籍人员的不同情况提出了解决方案:

不符合计划生育政策的未登记人员。非婚生子女可凭《出生医学证明》和父母之一的户口簿、结婚证或说明办理非婚生，并自愿选择与父亲或母亲一起定居。如果你申请和你父亲一起定居，你需要提供亲子鉴定的证明。

——未申请出生医学证明的未登记人员。如果您出生在助产机构，您或您的监护人可以向助产机构申请出生医学证明；如果您出生在助产机构以外，您或您的监护人应提供亲子鉴定证明，并向您打算定居的县级卫生和计划生育行政部门委托的机构申请出生医学证明。取得《出生医学证明》后，您可以提供您父母之一的户口簿、结婚证或非婚生育说明申请定居。

-没有办理收养手续。当事人可以按照规定向民政部门申请收养登记，并凭收养登记证和收养人的户口簿申请结算。1999年，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》生效。被收养的儿童未办理收养登记的，当事人可以向公证处申请事实收养公证。经公安机关调查核实，未在户口所在地登记的，可以凭公证书和收养人户口簿申请结算。

此外，《意见》还为以下人员提供了详细的安置政策:被宣布失踪或死亡后被取消户口的人员、因在农村地区结婚而被取消户口的人员、因户口迁移证件遗失或过期而失去户口的人员、中国公民、外国人和无国籍人之间非婚生的无户口人员以及其他无户口人员。这意味着任何没有户口的人，无论何时，无论出于何种原因，都应及时依法在户口所在地进行登记。

山东省重点安置四类人员

山东省政府支出，除解决《意见》规定的非户籍人员外，结合我省实际情况，应重点解决以下四类人员的户籍问题。

(一)综合登记不符合收养法要求，不能办理被收养人账户事实收养公证的。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》实施后，收养人与被收养人有遗传关系的，可以直接在收养人家庭所在地进行户籍登记；收养人和被收养人通过亲子鉴定排除亲缘关系的，收养人居住的乡(镇)政府和街道办事处应当动员被收养人送至民政部门指定的社会福利机构或者社会救助机构登记。

(二)全面登记生活停滞的无家可归者。流浪乞讨人员在社会救助管理机构滞留3个月以上，无法查询、核实身份且无生活来源的，由社会救助机构申请安置，经县级公安机关审核后登记户口。

(三)社会福利机构收养的弃婴或者父母下落不明的儿童的综合登记。找不到父母的儿童或者被社会福利机构收养的弃婴，应当向社会福利机构申请安置，经县级公安机关审核后，进行户口登记。

(四)因婚姻等原因在我省进行非户籍综合登记的。因结婚等原因流入我省的未登记人员。，应根据他们的口音、生活习惯、亲属关系等方式查明他们的原籍，并核实他们是否登记了自己的账户。如无法查明来源，经县级公安机关根据调查情况审核后，公安派出所可以进行户口登记。

其他:强调禁止任何先决条件

许多地方在细化人员分类、明确安置政策的同时，还明确要求禁止任何不符合户籍要求的前提条件。山东提出，严禁设置任何不符合户籍管理规定的前置条件或附加条件。

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