[本地]教育部：加快《职业教育法》修订步伐，稳步推进本科层次职业教育试点

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近日，教育部公布了中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议第0477号提案(教育043号)，以及《关于为新一轮产业革命促进现代职业教育优质快速发展的提案》。近年来，党中央、国务院高度重视职业教育的快速发展，先后出台了《国务院关于加快现代职业教育快速发展的决定》、《国家职业教育改革实施方案》等一系列促进职业教育快速发展的政策，下一步，教育部将贯彻落实全国教育工作会议精神， 落实国务院《全国职业教育改革实施方案》的有关安排，充分发挥国务院职业教育联席会议办公室的作用，深化职业教育改革。

全文如下

第73号教学成果建议书

你局《关于面向新一轮产业革命促进现代职业教育优质快速发展的建议》收悉。商务部人力资源和社会保障部现批复如下:

近年来，党中央、国务院高度重视职业教育的快速发展，先后出台了《国务院关于加快现代职业教育快速发展的决定》、《国家职业教育改革实施方案》等一系列促进职业教育快速发展的政策措施。

一、职业教育支撑体系建设

第一，提高技术熟练人员的待遇和地位。2003年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改善技术工人待遇的意见》，提出了培训、考核、录用、鼓励和保障完全技术工人等措施。全国有30个省(市、区)出台了实施意见或相关政策来落实这些文件。目前，人力资源和社会保障部正在研究制定《技能型人才薪酬分配指引》，将引导企业加大参与技能要素分配的激励力度，鼓励试行高技能领军人才年薪制。2019年1月，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，决定支持技术技能型人才以技能提升待遇，鼓励公司职级晋升和薪酬分配向关键岗位、生产一线岗位和急需的高层次高技能人才倾斜。倾斜；积极推动高职院校毕业生在落户、就业、参与政府机关事业单位招聘、职称评定、职级晋升等方面享受与普通高校毕业生同等的待遇。

二是建立职业教育质量认证和评判体系。教育部自此组织高职、中等职业学校编写和提交年度质量报告，上海市教育科学研究院和迈克尔斯企业受高职院校校长联席会议委托，发布全国职业教育年度质量报告，基本形成了国家、省、校级年度质量报告体系，受到社会各界的关注。此外，会同相关部门和现场公司成立了56个现场职业教育教学指导委员会，指导委员会发布了近60个领域的人才需求预测和专业设置指导报告以及13个领域的职业教育年度报告。

第三，鼓励和支持社会力量参与职业教育。年第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议第二次修改的《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校与公办学校具有同等法律地位。比如在奖学金政策方面，2019年6月，财政部、教育部发布了《关于调整职业院校奖学金政策的通知》，确定“对各类职业院校，包括公办和民办，一视同仁，确保民办职业院校按规定享受同等政策”。年，教育部等六部门出台了《促进职业学校校企合作办法》，鼓励有条件的公司举办或参与举办职业学校。2019年，教育部公布了《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》，确认国家鼓励多层次职业教育快速发展，促进学校多元化，发挥公司作为重要办学主体的作用，支持各类社会主体广泛参与职业教育。

二是畅通科技人才成长渠道

首先，建立职业教育资格框架体系。近年来，教育部按照中央的决定，以中高等职业教育衔接为切入点，着力改革学制、课程衔接制度和入学考试制度，为技术、工艺人才继续深造、快速发展职业生涯奠定基础。2019年，教育部启动实施本科职业教育试点实践，分批选择建设22所本科职业教育试点学校，探索职业教育人才培养体系向上延伸的路径。委托教育部职业教育学院和中国开放大学分别开展国家资格框架和信贷银行新闻平台建设。信贷银行新闻平台同时设立了3863个机构账户和195142个个人学习账户。

第二，完善职业教育考试招生办法。2019年，教育部发布《关于做好2019年高职扩招专项考试招生工作的通知》(教厅〔2019〕6号)，继续完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔机制，比较不同群体的优势和教育条件，采取单独招生计划、分类考试评价、单独选拔录取等方式。其中，退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民可免于文化素质测试，各学校根据学校基本培养要求组织与其报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，并根据测试结果进行录取；对于符合免试条件的拔尖技能人才，将被高职院校录取。

三是构建职业技能水平认证体系。2019年，教育部会同国家快速发展和改革委员会相关部门发布了《高等学校实施“学历证书+若干职业技能水平证书”制度试点方案》。目前，已通过社会机制筛选并发放了三批73家培训评估机构的92份职业技能水平证书，覆盖4200多所高校300万学生。人力资源和社会保障部先后出台了《关于改革完整技能型人才评价体系的意见》和《职业技能水平认证从业人员规则(试行)》，推行职业技能水平体系，推动各类公司全面开展技能型人才自主评价。目前，31个省的18家央企和约1600家公司完成了职业技能水平认证备案，近400家公司启动了职业技能水平认证，26万多名员工通过评估获得了职业技能水平证书。

第三，深化产教结合和校企合作

第一，建立专业的动态调整机制。年，教育部修订发布了《高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》，确定高等职业教育(专科)专业要动态管理，积极适应经济社会快速发展，特别是技术进步、生产方式转变和社会公共服务需求。2019年，物联网技术应用、幼儿保育、智能养老等46个中职专业，人工智能技术服务、高铁综合维护技术、冰雪设施运营管理等9个高职专业新增专业目录。

二是深化教材和教学方法改革。2019年，教育部先后发布《关于制定和实施高职院校专业人才培养方案的指导意见》、《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》等文件，引导高职院校宣传混合教学、理论与实践相结合教学、模块化教学等新的教学模式，推动课堂教学革命，提高教学质量。加强培训基地建设，2019-2019年，国家发改委在中央预算中安排总投资150多亿元，支持500多个培训基地建设，项目总投资近500亿元。鼓励职业院校或学校与企业联合建设一批校内实训基地，提高专业建设和校企合作育人水平。

三是推进校企合作教育模式。自2000年以来，已经在教育部门分三批确定了558个现代学徒制试点单位。2019年，发布《关于全面推进现代学徒制实践的通知》，全面宣传政府诱导、领域参与、社会支持、公司和职业学校教育的中国特色现代学徒制。引导高职院校创建“工学交替、岗位成才”的人才培养模式，建立专业教师与公司硕士互聘互训的长效机制。自2008年以来，教育部连续举办了12次全国职业院校技能竞赛。2019年，参赛人数从2000多人增加到17000多人，更加注重将新技术、新工艺、新标准引入竞赛文件，引领职业院校深化教育教学改革，提高技术技能型人才培养与行业快速发展的契合度。

四.职业教育的国际合作与交流

第一，对外合作开展职业教育。鼓励和支持职业院校与海外知名院校合作办学。目前，27个省(区、市)387所高校开展了976个“高等职业教育中外合作办学项目”，与70多个国家和国际组织建立了稳定的联系。7000多名职业院校校长和教师被选派出国留学，政府层面加强了定期对话和合作机制，以促进中国公司和产品的建立

二是建立“一带一路”职业教育联盟。积极鼓励相关职业院校、领域公司和社会组织围绕“一带一路”组建职业教育联盟，与“一带一路”沿线国家建立“一带一路”产学合作联盟、中国-东盟边境职业教育联盟、“丝绸之路工匠”职业院校国际合作联盟等。，促进高职院校人才培养与“一带一路”相关国家中资企业人才需求的对接，培养具有国际视野的高素质技术和工艺人才，开展职业教育合作与交流。

三是制定中国职业教育标准。委托有色金属领域在赞比亚开展职业教育“走出去”试点，13所高职院校参与试点，传承中国职业教育模式和中国文化。2019年，第一所外国独立职业学院“中赞职业技术学院”成立，其五项专业教学标准成为赞比亚国家职业教育教学标准。

四是打造中国职业教育的国际企业品牌。金平总书记提出的“在非洲设立10个鲁班工场，为非洲青年提供职业技能培训”的要求，鼓励有条件的职业院校到国外建设鲁班工场，得到了合作国家的高度赞扬。例如，泰国鲁班车间的施工人员被泰国诗琳通公主授予诗琳通公主纪念奖章。

下一步，教育部将贯彻全国教育工作会议精神，落实国务院《全国职业教育改革实施方案》的有关安排，充分发挥国务院职业教育联席会议办公室的作用，深化职业教育改革。

一是加快修订《职业教育法》，加强制度标准建设，推进职业教育依法治教、依法治校，深化校企双元教育模式，完善德技劳结合的教育机制。

二是完善中国特色现代职业教育体系，稳步推进本科职业教育试点，加快专业目录、专业设置管理方式、专业教学标准等发展。，推进职业教育学位制度建设，畅通科技人才成长渠道。

三是实施“双高计划”，推进部省共建职业教育高地，启动“提高质量、培养卓越三年行动计划”，深化教师教材和教学方法改革，深入产学研结合，构建社会多元化办学格局。

四是继续完善职业教育“走出去”的相关政策，推动有条件的公司和职业院校开展国际交流与合作，提升职业教育服务国家战术的意识、能力和水平。

感谢大家对教育的关心和支持！