[本地]大胆实验改革，青岛成立8个“集团军”，为教育高质量均衡下好先手棋

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情况在变，很精彩；万象纷繁，故有理。

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10月28日，青岛教育集团再次扩容。这一次规模更大，34所学校加入三个实验学校组，让教育组前进了一大步。这一次创新越来越多，利用实验学校推动全市教育资源的快速聚合、重组和扩大，走在全国前列。

去年12月，青岛的教育集团化建设正式启动。一年来，“团军”迅速扩大，附属学校纷纷成为“团”，席卷一大批成员学校加入。城市学校的大规模快速发展并不是唯一的。今年农村学校大量引进，使得教育集团在青岛地区覆盖面广，形成燎原之势。

在全国范围内，青岛起步还不算太早。北京、上海、杭州的教育集团化已经成为不可阻挡的趋势。但是，起步晚不一定是劣势。仔细想想其他地方的经验教训，青岛教育集团会运行的更稳定。

1“集团化”跨境？平衡是关键词

“集团化”本身就是经济产业的概念，通过并购等。，实现规模经济，提高竞争力。但在教育行业，集团化的初衷是公平，需要通过共享优质资源来进行“群体战”，从而实现优质教育均衡，提高教育质量。

长期以来，均衡教育一直是一个难题。青岛虽然基本实现了教育均衡，但人们对优质教育的追求从未停止。

由于历史原因，这两所学校在这一路上总是有所不同。校园面积，师资力量，升学成绩...是父母重复比较的副本。高价买学区房，是很多家长争取一个宝宝的第一步。同样的蓝天下，城乡学校硬件差别不大，但教育理念还是有差别的。

作为解决优质教育失衡的一种方式，小组教育应运而生。最早的公共基础教育集团化办学的探索始于本世纪初的杭州，随后北京、上海、成都、长沙、深圳等地相继开展了公共基础教育集团化办学的探索。如今，杭州、长沙、成都影响力大，规模发展迅速。截至年底，杭州市共有中小学教育组174个，6个城区中小学教育组覆盖率达到83.85%。截至2019年，成都市共有中小学教育团体97个，成员学校154所。长沙目前有七个市级教育团体。许多地区开始将其作为一项办学体制改革，以促进基础教育优质均衡快速发展，缓解择校热。

与这些地区相比，青岛的教育集团化起步较晚，但具有较晚的特点。经过深入思考经验教训，青岛的推广是快速、有序、规范的。

今年3月，青岛市发布了《关于在中小学推广小组办学校的意见》，提出到2020年，全市将建立至少10个办学水平高、教育质量好、社会声誉好的教育小组；到2025年，全市至少有30个教育团体。

目前，青岛已成立青岛市第二中学教育组、青岛市第五十八中学教育组、青岛市实验高中教育组、青岛市实验初中教育组、青岛市第九中学礼县教育组、青岛市小学实验学校教育组、青岛市初级中学实验学校教育组、青岛市九年制实验学校教育组，共8个市级教育组。青岛一中教育集团、青岛十九中教育集团、青岛三十九中教育集团、青岛六十八中教育集团、综合实践教育集团、自闭症教育集团正在紧张筹备。全市范围内，市北区、西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市的教育集团也已启动，教育集团化在城乡迅速部署。胶州市已将全市划分为东、西、北、南四大学区，成立了三大教育集团。市内名校与乡镇街道合作，成员学校实现全覆盖；平度市九大教育集团中，大部分都包括了乡镇学校，在城乡之间共享教学资源。

现在，年度团军数量目标已经超额完成。

士兵不多，但是还好。“团军”也是如此。如何让群体有效将是接下来要回答的问题。

2

“团路”能走过去吗？实践给出答案

就在去年，人们还在讨论集团化是否会稀释名校的资源，是否会白白“傍名校”。这一年集体化的成果，把人变成了“粉”。

在青岛二中教育集团，青岛二中院士港分校高中的所有老师都是从二中本部选拔出来的，集团核心学校校长孙贤亮每周都会参加“推门听课”等教研活动。在青岛实验高中教育集团，核心学校副校长石华军是成员学校青岛世高高中(市北)的执行校长。石高高中的学生有一个创新型人才培养中心，实验高中的老师为大家开设奥运课、读写课、实践课、心理课。中考自主招生取得自主招生资格的人数比去年翻了一番。在平度，教育组协调组内干部、教师队伍。每年都有不少于10%的集团优质学校骨干教师在集团内流动，三年内集团学校教师交流轮岗达到80%。

教师流动、教学和科研相统一，特殊课程覆盖到集团成员学校，为成员学校定制合适的快速开发系统...“团军”的作用开始显现。可以复制的经验也为其他学校拓展优势，提高质量指明了方向。

成员学校实力增强，核心学校优质资源没有被稀释。系统的教师培训机制不断为团队提供新鲜血液。青岛二中率先组建教育团，向院士港分院派出大批教师，连续三年安排大批教师，以“超级带动计划”搭建青年教师快速成长的平台。事实证明，“削峰填谷”的现象并没有发生，核心学校的教学质量是经得起高考考验的。

三

集体化模式中谁是最大的受益者？

农村学校成为融合教育群体结构的最大受益者。

平衡优质教育的难点在于农村。一线教师的结构性短缺、高素质学生的流失和有效助推力的缺乏，使得农村学校难以快速发展。集体化给这些偏远弱势的学校带来了生机。骨干老师来了，教育专家来了，连集团核心学校的园艺师都来了。教学质量提高了，校园环境焕发出美育功能，好学校像磁铁一样吸引着学生。留住学生就留住了一个家庭的希望，未来农村教育生态的改变会带来越来越多的好处。

“看到教学成果的进步，增强了我们依靠团体学校快速发展的信心。”平度市郭庄中学校长侯刚多次亲自带队参加平度市实验中学教育组的教研活动。在上学期的学年考试中，郭庄中学八年级的教学成绩有了很大的提高，薄弱科目不再“薄弱”。

有多少学校协调资源有效运作，集团化考验的是学校和教育当局的管理能力。即墨区由辖区内的城镇、街道中心学校和小学组成城镇镇小学教育组。年底对各组进行整体考核，统一分配各类奖项和表彰名额，统一享受优质高中招生指标生分配政策。在胶州市，城市学校和农村中小学结对帮扶，必然评价，构建以教研合作为主体的大学区体系，由著名校长带队，学术带头人带队组织区片研讨班。各种尝试的目的只有一个——让更多的孩子享受高质量的教育。

“地方教育集团带动农村学校和薄弱学校的快速发展，实验学校集团带动农村学校和薄弱学校的快速发展，推动区市教育集团的成立，带动本地区农村学校和薄弱学校的快速发展，这将是未来的教育集团。力点。”据青岛市教育局局长刘介绍，青岛十九中教育集团的成员学校，即即墨区温泉中学和鳌山尾中学，是两所农村学校。目前，双方的合作协议正在审查中，预计将于11月签署。

四

突破常规改革实验，

把集团军建设推向“高潮”

在市级教育群体中，实验学校群体尤为特殊。叫实验，注定是地区教育的“标杆”。如果要提高全市教育优质均衡快速发展，无疑会有以实验学校为主的效果。

不改革，不实验，作为教育改革的“种子”，实验学校教育组的成立本身就是一场大改革。过去，义务教育阶段的学校由各区市管理。实验学校教育组打破了义务教育固有的管理模式。入选学校既有城市学校，也有农村学校，既有以前传下来的优质学校，也有新建的学校。比如市南区东部选新昌路小学，青岛五十七中，西部选青岛学校。三大实验教育集团基地学校确定时，没有选择一所龙头学校，而是选择市南区新昌路小学、崂山区七中、城阳区白云山学校作为基地学校。让非热门学校通过进入实验教育群来担当起大责任，全面提高办学水平，让周边越来越多的适龄学生享受到优质教育。教育部门用心良苦，改革努力可见一斑。

在揭牌仪式上，每个实验学校都收到了一本任务书。这些学校承担的教育改革探索文件包括三大纲领、五大纲领、特色快速发展纲领、精细化管理纲领、优质学校创建纲领、综合质量评估纲领、教学改革纲领、办学模式改革纲领，这些文件立足于处理当前教育快速发展中的热点和难点问题，着眼于未来教育的快速发展，体现了实验的系列化、组织的规范化、项目的前瞻性和整体的成效。

实验学校组将建立孵化和成果转化机制。通过专家团队提前介入、顶层设计、资源推送、智力支持等方法，培养孵化实验成果。建立成果标准化体系，形成可宣传、可复制的标准化成果。每个实验学校的成果都要在自己的小组内和小组外的类似学校进行宣传，并建立激励机制。成绩显著的实验学校将给予表彰和奖励。

不仅是实验学校组，在此之前各组都有详细的施工方案，经过严格的审核，目标明确，玩法明确。

五

青岛如何“超车”

公立学校和私立学校是一个群体，如何防止资源流失？协作、社区等概念频繁出现。集体化是一种怎样的结合？随着集团化办学规模的扩大，教育经费的投入机制如何保证长期效果？大扩张之后，集团化会慢慢整理，小心翼翼的管理这些细节。

青岛的集团化办学提出了“四重复”、“四化”、“1+n+x”的模式。“四个重复”，即党的反复领导，社会主义办学方向的反复定位，教育快速发展规律的反复坚持，公益性主体地位的反复教育。这是不可逾越的界限，也是群体办学的底线。底线以上、边界以内，鼓励学校和团体进行创新快速发展、特色快速发展和自主快速发展。“四化”，即实现集团化办学模式的多样化、文案特色化、管理现代化、效益最大化。“四化”是集团化办学的指导方向和快速发展目标。“1+n+x”模式，1指教育集团的核心学校，是整个教育集团快速发展的龙头；n指不同地区、不同班级、不同性质的学校，包括大学、中学、小学、普通学校、职业学校、公立学校、私立学校，构成教育集团的成员学校。“X”指不同的机构和组织，包括政府、公司、协会、基金会等。增加“X”是青岛集团化办学的创新，意味着整合越来越多的资源，建设越来越多的平台，提供越来越多的机会。而且“X”资源可以被教育集团的所有成员学校共享，大大提高了资源的利用率，大大降低了各个学校寻求资源支持的价格，实现了教育集团治理的效率。

分组不求“大”，青岛甚至刻意控制每个组的规模。教育集团的成立和新成员学校的录取需要核心学校教育行政部门的批准，合作教育协议需要教育行政部门的审核，以保证核心学校能够发挥“输血”的功能，有精力“造血”，促进成员学校教育教学质量的提高。

分组不是目的，是手段，是让人满意教育的起点。细化教育集团化的每一项管理，办好每一所学校，让门口的每一所学校成为优质学校，教好每一个孩子，让每一个孩子成为优秀的学生，让青岛教育的这张试卷能够取得令人印象深刻的成绩。