说理式文书让执法不再“冷冰冰”

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(记者程丽华)近日，大连某贸易公司接到大连市地方税务局第三稽查局的《税务行政处罚通知书》和《税务行政处罚决定书》。与以往不同的是，税务行政处罚的事实依据、法律依据和拟作出的处罚决定在两个文件中都有详细的列举。该公司财务总监范表示:“每一个项目都特别清晰，结果令人信服。”

这是大连市地方税务局今年9月发布的一份合理的行政执法文件。据该局法制司负责人介绍，推理执法文书侧重于推理。通过详述非法事实、实体和程序、过程和结果的证据和情节，被调查的纳税人更容易被接受，并增强他们对税务机关的理解和信任。

调查前，稽查人员向纳税人发送税务稽查提示，告知纳税人其权利和义务，明确稽查人员的工作纪律；在检查过程中，检查人员指出了与税收有关的违法行为。在征得纳税人同意的前提下，根据相关工作流程，允许纳税人在检查结论正式发布前提前缴纳税款，从而降低税款滞纳金。检查结束后，检查人员将《税务检查检查后建议书》送达被检查纳税人，并向企业提出了规范财务和税务管理的合理化建议，使纳税人能够举一反三，规范管理，防范税务风险。