教育部：义务教育学校强化弱势学生群体优先享公共服务

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数据地图:特殊教育学校的学生。翟李强，中信照片。据教育部网站12月11日报道，教育部近日发布并实施了《义务教育学校管理标准》(以下简称《管理标准》)。教育部基础教育司负责人指出，新颁布的《管理规范》在维护学生权益方面强化了弱势学生公共服务优先的原则；在促进学生全面发展方面，进一步体现了提高学生生活技能、促进学生身心健康的要求。

这位负责人指出，目前，我国义务教育在普及方面取得了很大成绩，但优质资源短缺、整体教育教学水平低、学生综合和个性发展不足等问题依然突出。影响义务教育质量的因素很多，但总的来说，其中一个重要原因是学校整体管理水平落后。为推进义务教育学校治理体系和治理能力的现代化，教育部于2014年8月研究制定了《义务教育学校管理规范(试行)》，并进一步修订完善，颁布了《义务教育学校管理规范》。

据负责人介绍，新颁布的《管理准则》保留了原有的总体框架，主要在以下几个方面进行了修订。

首先，进一步明确了管理的内涵和定位。《管理规范》中所指的义务教育学校管理是一种相对狭义的管理，主要是指与教育教学密切相关的管理工作，以促进学校内涵发展，提升学校治理能力。总体框架仍然由三个部分和六个部分组成，相关的表达式也进行了微调。

第二，它补充了新的政策要求。中国共产党第十九次全国代表大会对基础教育做出了新的重大部署，今年8月发布的《关于深化教育体制和机制改革的意见》对义务教育提出了明确要求。此外，自党的十八大以来，教育部先后出台了《德育工作指南》、中小学党建、预防校园欺凌、劳动教育、家庭教育、学习旅行、心理健康教育、教育设备设施安全等政策文件。我们将学校内涵发展的核心内容和要求纳入了管理标准的相应部分。

三是整合相关管理项目。我们吸收了地方学校提出的合理化建议，整合了《管理标准(试行)》中少量重叠和重叠的项目，调整了相关任务的内容和具体要求，使管理职责、任务和要求之间的逻辑对应更加科学合理，不仅明确了学校内涵管理的底线要求，也为地方学校留下了充分的自我管理和探索实践。

第四，重点细化相关要求。在保护学生权益方面，强化弱势学生优先享受公共服务的原则；在促进学生全面发展方面，进一步体现了提高学生生活技能、促进学生身心健康的要求；在引领教师专业发展方面，师德建设和教研能力建设更加突出；在提高教育教学水平方面，细化了以学生为中心的个性化教学的具体要求；在营造和谐安全的环境中，要进一步注重制度建设，加强实战演练，保障学校的合法权益；在现代学校制度的建立中，进一步体现了从严治党、依法治校的要求。

据负责人介绍，《义务教育学校管理规范》首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本概念、基本内涵、基本框架和基本要求。学校的主要管理职责从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提高教育教学水平、营造和谐优美的环境和构建现代学校制度六个方面进行了界定，涉及22项管理任务和88项具体内容。

负责人指出，《管理标准》是一个完整的体系，在实施过程中，要深入理解核心实质，把握基本点，把握关键要素。首先，我们要突出育人。第二，我们应该强调均衡发展。第三，应该强调全面发展。

在回答下一步如何确保《管理标准》实施的问题时，负责人回答说，各地要围绕《管理标准》的目标和任务，部署所有义务教育学校，认真制定实施方案，每所学校一个案例，对标准进行判断和评判，按照标准进行整改，确保逐校覆盖。按照《管理规范》和新制定的《评估规范》，做好监督评估工作，了解实际效果，强化责任落实，督促学校规范办学，科学管理，确保《管理规范》落到实处。

(主编:李兴旺hf015)